化肥还是联产承包制解决了中国人的吃饭问题？

化肥还是联产承包制解决了中国人的吃饭问题？--主粮产量和主副食品比例是关键

大家对解决中国人吃饭问题的时间可能争议不大，因为在1984年11月1日，深圳特区宣布取消所有购物票证。这是粮食够吃的标志，可以说这一年基本解决了吃饱的问题。但对于解决吃饭问题的主要原因，看法就不大一样。

FarewellDonkey18 网友在“ 点数五十年，中国经济没有奇迹（五）”一文中写道：

“1952年4万吨化肥的产量，相对15亿亩耕地，约等于零。1972年以前的化肥都是煤炭或其它化工副产品为基础的，氮肥以氨水为主。1978年后的增长才是石化产品，氮肥以尿素为主。中国的耕地经世代耕种，特别是公社化后无轮作，土地基本没了肥力，产出全靠施肥。1972年的化肥产量，平均到耕地面积尚不足世界平均施用量的三分之一。1978年有七八成，1982年达到世界平均。1985年后继续增长，很快超过安全施用量，形成滥用。

在全国耕地没多大变化前提下，食产量与化肥使用量高度正比（1972到1985年）。中国的粮食安全线在300kg/人（印度是200kg/人）。上表中1952年碰巧是个大丰收年，1965和1972都是典型的“平年”。从1978年后，由于化肥保证供应，其它农资供应逐年增加（主要是农药、农机、电、柴油），粮食产量再没有出现过大波动。其实我们吃的已不再是粮食，而是石油和天然气。到1985年粮票可有可无（黑市价跌半）。说什么是包产到户解决了吃饭问题，是个精巧的政治宣传（精神胜利法）。”

在FarewellDonkey18看来， 化肥是解决中国人吃饭问题的关键。

在FarewellDonkey18文中例举的表格中，1985年的的化肥产量是1278万吨， 是1972年的3.6倍。 粮食产量前者是后者的1.8倍。 表面看来， 两者同步增长，可能有相关性。 但是，相关性不等于因果关系。

化肥作为一个产品不是提供了足够数量就能被农户选择使用，化肥的性能毋庸置疑，但是价格妨碍了当时农民的大量使用。FarewellDonkey18 网友的推理最大的问题是忽略了化肥的价格和当时农民的实际购买力。

1949年以后，国家对化肥、农药、农药械、农膜实行低价薄利政策，主要品种实行全国、全省统一销售价格，并逐步降低。1983年后，国家陆续放开计划外部分的价格，价格水平又有上升。

化肥零售价格（尿素0.52元/公斤）
“尿素(含氮量45%)。1957年开始销售尿素，执行全国统一零售价，每吨660元，1966年降为600元，1967年1月降为500元，1971年10月降为450元。此后，在较长时间内一直稳定在这一水平。1981年11月改用聚丙烯编织袋内衬塑料袋包装，加收包装差价18元，共458元。1983年10月，因汇价调高，地方财政无力承担补贴，遂将计划外进口尿素按进价加合理运杂费和规定综合差率作价，不再制定全省统一零售价。1984年2月，国家统一提高零售价格，高压聚乙烯袋装510元，麻袋、尼龙袋、编织袋装520元。

硝酸铵(含氮34%)。1954年开始经销，执行国家统一零售价，每吨396元，1955年调为416元，1967年1月调为340元，1971年10月调为310元。同尿素一样，此后价格稳定了较长一段时间。1983年4月，新订编织袋包装零售价324元。由于原料、燃料价格上涨等原因，1984年2月，纸袋包装调整为360元，编织袋包装374元”.【1】

不言有罪网友在博客跟贴说：我老家江南鱼米之乡，好的年份，一个工分2分钱，差的年份，只有8厘。也就是说，一个成年人干一天活，只挣到8分人民币。当时一斤猪肉7毛，一个鸡蛋一毛钱。不要说吃肉吃鸡蛋了，吃米饭也是稀有的事【2】。

 

上图显示了农民的实际收入，因为1978年之前，中国农产品实行严格的统购统销政策， 农民不能私自买卖，否则以投机倒把论处。最为关键的是，农民没有钱买化肥，全国1979年家庭年收入农民从集体分得的收入，每人平均为83．4元【2】。

下表是河北保定清苑县一个生产队的年终结算，1974-1980年五年平均收入，人均收入4.08元【3】。

“实物分配主要是粮食及少量农副产品的分配，亦即农产品的分配。小麦之外的作物均按比例折算为粮食。其中，白玉米和黄玉米折粮比例均为50%；红薯分为春薯和晚薯，折粮比例分别为18%和17%；谷子和稷子折粮比例均为80%。其他农副产品等直接折干或折款。所有实物，最后都要折款，便于与工分值挂钩分配。以1974年农产品折款为例，粮食类：小麦每斤约0.144元，春薯和晚薯每斤分别为0.017元和0.014元，白玉米和黄玉米每斤分别为0.045元和0.046元，黄豆和黑豆每斤分别为0.123元和0.119元，小豆每斤0.129元，谷子和稷子每斤分别为0.091元和0.089元，高粱每斤0.08元。副产品类：花生和芝麻每斤分别为2.2元和0.32元，食用油每斤0.75元，蔬菜每斤0.03元，萝卜每斤0.01元，秫秸每斤0.1元，皮面每斤1元，豆腐每斤0.1元。

具体分配过程是，生产队依照每户工分总额，并按一定比例将粮食分配到户，即所谓“人七劳三”。“人七”指的是报表上的“人分粮”（亦称“基本口粮”），系按全家标准人数来分配的，人人有份，依照政策规定，一般占每户所得粮食的70%左右；“劳三”指的是报表上的“工分粮”，系按全家工分总额（折算为工分总值之后）来分配的，一般占每户所得粮食30%左右。两项相加，即全年总决算所分配的粮食。其中，某户社员如在年内“已分粮”数量未达到总决算的数量，就需要分“找齐”粮；反之，如“已分粮”超过总决算数量，就必须“退回”。当然不必退回粮食实物，而是在年终总决算时退回折款即可。其他农副产品，均按人口分配，但也需要农户以工分值抵扣折款。表2是9队27户社员历年劳动工分和所得报酬（粮食）统计。

”

当江南农民1979年一天挣8分钱，一年现金收入4元的时候，农家肥0.2分/公斤的时候，会选择化肥还是农家肥？答案是显然的。 所以， 化肥不是解决吃饭问题的主要原因。

在我看来，直接解决吃饱饭的根源在于两个方面：1）增加了主粮的产量；2）增加了副食品的产量（肉，禽蛋，鱼），使得每个人的主粮消耗比例相对减少。至于这个变化的发生，正如1980年国务院政府工作报告所说，解决中国人吃饭问题主要靠两个政策的改变：

1.  家庭联产承包责任制

1978年开始家庭联产承包责任制逐渐取代人民公社制度,农民开始承包土地, 为期15年。1983，家庭联产承包责任制推向全国。家庭联产承包责任制的迅速发展调动了农民的生产积极性，使得农产品产量快速增加。

2. 农产品放开搞活

 1981 年 7 月，国家物价总局等 8 个部门联合 发布《农副产品议购议销价格暂行管理办法( 草 案) 》，推动农副产品议购议销活动的发展，搞活 市场【5】。

“1985 年 1 月，中共中央、国务院颁布《关于进 一步活跃农村经济的十项政策》: “除个别品种 外，国家不再向农民下达农产品统购、派购任务， 按照 不 同 情 况 分 别 实 行 合 同 定 购 和 市 场 收 购。”［10］根据这一政策，国务院各个部门对分别主 管的农副产品陆续取消了统购统销制度。1991 年 10 月，国务院发出《关于进一步搞活农产品流 通的通知》，之后，除棉花、烟草、蚕茧、四种名贵 中药材、部分林产品、边销茶等小部分农副产品 外，大部分农副产品都已基本实现自由购销，全国 农副产品收购总额中由市场调节价格的比例达到 81.8%［10］。”

另有“评价农 民生活水平的综合指标 体 系 及 其 应 用”一文指出：“收入 水平 , 指平均每个 农村居 民的全年纯收入 额 , 它是 一个货币指标 。 在我 国 , 1 9 7 9年 以 前用人均分 配收入表 示收入水平 , 1 9 7 9后 则用人 均纯收入 来表 示收入水平 ,”

“据调查 , 1 9 8 5一 1 9 8 8年 , 陵县农 民人均 年总 支 出增 长了 2 1 . 9% , 但是 同期人 均生活 消费 支 出却由 40 1元 下 降到 3 93 元 , 下 降了 2 个百 分点 。 造 成这 种状 况的 原因 , 一是农 民 家庭 经营费 用和购 置生 产性 固定 资 产 支 出 增 长 较 快 , 这 显然是 农 民增加生产 投入和 农业生 产资料 涨价两个 方面 合力 作用 的 结果 【6】。

前者解决了农民的积极性，解决了磨洋工和无效劳动的问题。 后者增加了农民的收入，同时让农民有开展副业的可能，在不影响主粮收成的情况下，大大增加禽蛋，肉类的产量。当鱼肉禽蛋多的时候，主粮和总量消费会显著减少。

包产到户和农产品放开的作用显示是在5年内（1979-1984），工业化进程的速度没那么快，这是决定性的因素。 当然，袁隆平的杂交水稻和化肥的使用应该也起了一定作用。

杨别青

1-16-2024

 

引用文献

1.第二篇 中华人民共和国成立后物价   第六章 重工业品价格   第十节 化肥、农药、农药械、农膜 

http://dfz.shaanxi.gov.cn/sqzlk/xbsxsz/szdyl/wjz/201610/t20161024_692067.html

2.1980年国务院政府工作报告

https://www.gov.cn/test/2006-02/16/content_200778.htm

3.人民公社时期农户劳动报酬实物化及其影响

http://economy.guoxue.com/?p=9638

4. https://blog.wenxuecity.com/myblog/63924/201705/28773.html

5. 中国农产品流通 体制改革六十年回顾与展望https://jxndsk.jxau.edu.cn/_upload/article/82/30/18a392004d85b28fa727653730ef/65b2213e-e45a-4094-a85b-904e17cbdd7a.pdf

6. 评价农 民生活水平的综合指标 体 系 及 其 应 用

http://shxyj.ajcass.org/Admin/UploadFile/20130926008/2015-09-19/Issue/aualhe1d.pdf