[香港政改之路(一)] 从殖民统治到实现普选 香港民主发展是历史性进步
2015-06-17 16:40:00 来源：央广网
2015年6月到7月，香港立法会将就政改方案进行表决，然而，就在香港的政制发展有可能迎来历史性的机遇之时，一群“亲英美的反对派”却屡屡阻挠政改进程，甚至他们中的一小部分人还不时流露出对港英统治时期所谓民主的怀念和向往。那么，港英统治时期香港人真的有民主自由吗？我们不妨回到1987年4月9日，第27任港督卫奕信的就职典礼现场，当天，卫奕信面对圣经宣誓：
卫奕信：我，戴维?克莱夫?卫奕信，宣誓效忠和敬仰伊丽莎白二世女王陛下，及其合法继嗣人，愿主佑我。
港督上任的誓词中只有对女王的效忠、义务，对于香港的利益、香港人民的福祉却只字未提。实际上，自满清政府在19世纪中后期将香港领土分别割让及租借给英国，直至上个世纪80年代初，英国对香港的管制就一直沿用独裁统治。香港对于他们来说，只是一只“会下金蛋的鹅”，而且他们只在乎“金蛋”，不在乎“鹅”，更不用说少数香港人口中的民主自由。
全国港澳研究会理事、深圳大学港澳基本法研究中心常务副主任邹平学：1843年4月，英国向其任命的香港总督先后颁发了《英王制诰》和《王室训令》，文件中规定：香港总督是英女王派驻香港的代表，是香港的首长，下设行政局、立法局协助他工作，总督又分别担任立法局主席和行政局主席，两局委员也由他委任，这说明总督的权力非常大，但最终的权力要集中于英国伦敦，其次香港制定的法律不能违反英国政府的训令，英王对香港制定的法律有否决权。
《英王制诰》是关于香港政治体制最早的重要法律文件，从这个当时被英国人称为宪法的法律文件中，我们看不到任何民主的色彩与表述。可见，在香港推行民主发展，不在英国人的考虑范围。
我们再来看看港英统治时期立法局的情况。立法局起初称为定例局，虽然被称作是当时香港的立法机关，但是一直到1984年中英谈判成功，正式签署香港将于1997年7月1日回归中国的中英“联合声明”以前，香港的立法局都没有发挥过独立立法的作用，而仅仅是一个给总督立法时提供咨询的机构。
立法局的议员没有一个是香港老百姓提名的，更没有一个是通过民主程序选出来的。
当然，有一个奇怪的现象非常值得关注，这就是在香港回归前的“十二年过渡时期”里，已经对香港采用了100多年殖民统治、从来没有实行过民主的港英政府却突然提出要在香港搞民主。1982年，港英政府成立了18个有民选议席及具备咨询功能的区议会，并在1985年将各区议会民选议员人数增加至整体的三分之二，主席也由选举产生。
中国社会科学院法学研究所港澳事物研究中心教授陈欣新表示：91年以前就一个直选的都没有，91年才开始有。港英当局当时要大幅度提高直选和变相直选的比例，目的还是有所图。如果英方是为了推动香港的民主化进程的话，那么他在和中方的谅解当中，它就应该把这个体现出来，而不是操作的时候偷梁换柱。
1992年，香港最后一任总督彭定康更是在违反中英联合声明、不顾中方强烈反对的情况下，在上任四个月后单方面宣布政改方案。在香港立法会引起轩然大波。
时任国务院港澳事务办公室副主任王凤超：联合声明附件二规定，在香港过渡时期后半段，中英两国政府有必要进行更密切的合作，共同审议为1997年顺利过渡所要采取的措施，彭定康先生不同中方磋商就对涉及97年前后香港政制衔接的94、95年选举安排作出了单方面的公布，彭定康的政改方案改变了基本法规定的公民团体选举的间接选举性质，取消法团投票，变相扩大直选名额，超出了基本法的规定。
那么，为什么100多年里英国不在香港搞民主，却在即将要离场的时候突如其来的改变了呢？前英国首相梅杰曾经说过这样的一段话。
梅杰：英国的利益高于一切，对于我和这个党来说，过去如此，将来如此，永远如此。
答案就是利益，而这个利益只是英国人的利益而非香港人的利益。前英国首相撒切尔夫人在她的自传《唐宁街岁月》中的一段话更是毋庸置疑的证明了这一点，在谈到1982年9月与邓小平的会谈没有进展时她写到：鉴于会谈没有进展，我们现在应该发展香港的民主建制，使香港实现独立或自治，就像我们在新加坡那样。
英国人的做法说到底还是希望香港从中国分离出去。少数港人口中的所谓港英时期的民主、自由不过是英国人在撤退之前布下的一个棋局，一些香港人只是他们的棋子。而反对派口口声声的所谓“要港英时期的民主”只不过是他们为了达到个人目的的工具而已。
香港基本法澳门基本法研究会会长、清华大学法学院院长王振民表示：就是那种逢中必反的心态，中央提出什么，我都反对，即便是正确的我也反对。这个普选全世界没有统一的标准，香港的普选一定要根据香港的情况、香港的历史、香港的特点，产生一个香港模式的普选制度，来解决香港的问题。
其实，香港的民主发展之路早在1990年基本法颁布的那一刻起，就已经做出了清晰的规划，并作为法律记录了下来。
中国社会科学院法学研究所副所长莫纪宏：基本法就在四十五条规定了一个要通过循序渐进的方式，最终形成一个由提名委员会来提名，由普选产生行政长官的这样一种选举制度。当年全国人大通过《基本法》并且把这个普选制度写进去，反应了中央是很有诚意的，香港特别行政区也是采取了各种各样的措施进行配合，大部分民众对这个方案也是比较支持的。
而香港回归十八年来，香港的民主进程也一直在不断的完善、发展。
香港立法会议员、原香港民建联主席谭耀宗：其实我们回归以后中央政府给了很大的权利给特区政府，所以有“港人治港”“高度自治”，所以跟过去英国人管治香港的时候来比较，我觉得是很大的差距了，所以有些人现在还怀念英国管治的时候，这个是说不过去的。
纵观世界民主发展的历史，并不平坦。如果此次政改方案获得通过，香港只需用回归后的20年就可以实现一人一票双普选。可谓世界民主发展史上的奇迹、壮举！
今天，当香港的民主进程有可能向前迈进一大步的时候，任何的拦路者都将成为历史的罪人！
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