民航局上月宣布「暫不核准」大陸兩家航空公司春節加班機,戲碼上演十餘日後,東方航空與廈門航空雙雙宣布取消被擱置的176個航班,6萬台商春節有家歸不得。事態演至如此,交通部長賀陳旦卻突然改口說,台方「從來沒說過不核准」,是對方不申請,「我們不會輕易把門關上」。

賀陳旦的說法,反映出政府的前倨後恭。十多天前民航局宣布不核准東航與廈航的加班機時,態度多麼高傲,彷彿手中握有生殺大權。

然而,對照一下陸委會主委張小月的說法,賀陳旦的無辜立刻就露了餡。張小月在前一天說,M503航路事關飛安、國安和民眾權益,台方只是對兩家陸籍航空「採取最輕的處分」。賀陳旦所謂「從來沒說不核准」,對照張小月口中聲稱的「處分」,不管從對內或對外看起來,都是矛盾的。

兩名主要交涉部會主管賀陳旦和張小月的不對嘴雙簧,問題其實出在國安團隊。政府向陸籍航空下手,企圖藉此撬開兩岸協商大門,而從結果看,國安會議當初的決策顯然是莽撞的;經過實際的執行,則更是一敗塗地。

陸方新使用的北向航路,若確危及空安和國安,台方當然應該嚴正對應;即使此航路並不真正危及空安或國安,而蔡政府想要以此議題為槓桿打開兩岸協商之門,同樣也可以設計一些門道來處理。

觀察這次政府的戰術設計,要求民航局擔任馬前卒去衝鋒,以為可以逼出對岸航管部門或陸籍航空應戰,以便在行政層次的技術協商上有所斬獲。問題是,若要打開兩岸協商管道,應該由政府高層在政治上營造善意,但蔡政府的作法卻反其道而行,這樣的國安戰略,完全是「關起門來做皇帝」的心態,簡直是異想天開。

東航和廈航放棄加開春節加班機後,等於球又丟回了台灣,大批台商經由金門小三通返台的問題,就等著大話連篇的蔡政府開出軍機或軍船輸運解決,否則難以收場。

尤令人扼腕的是,在兩家陸航宣布取消加班機後,傳出國際民航組織(ICAO)上月19日即已函覆台灣民航局,稱此航路開啟符合ICAO規定,運行技術和應急程序亦均到位。(節錄自聯合報社論)