普林斯顿大学教授弗里德伯格(Aaron Friedberg)日前在智库“国际战略研究所”(IISS)为其新书《超越空海一体战》(Beyond Air-Sea Battle)而举行的讨论会上被问到台湾在美国“空海一体战”概念中的作用时作此表态。
参加讨论的华府智库“新美国安全中心”研究员科尔比(Elbridge Colby)说得更清楚。他指出,台湾无法自保的问题是很明显的,台湾军方去年曾发布报告称到2020年,解放军将具备全面攻打台湾的能力,而且可望有效遏制台湾盟友的介入。解放军目前要攻打台湾海存在一些能力缺陷,但正在提升中。他说,这个问题在马英九执政后不那么突出,但一旦民进党执政或者发生其它重大事件,情况可能很快会变。
科尔比表示,美国会微妙地处理台湾问题,因为美中双方都不希望台湾问题引发不必要的冲突。他认为,台湾能做更多的最重要事情是增加自己的防务开支,专注于能使中国大陆战略问题复杂化和恶化的能力提升,而这也应是美国在亚太区域更大的战略,即联合地区的盟友和伙伴,加强他们自身能力的建设,使中国的力量投射变得更困难。
在新书讨论会上,弗里德伯格称,中国军力增长,远程核部队的扩张,以及发展“反介入/区域阻绝”(A2/AD)能力,对美国在东亚的地位和其它区域国家安全构成严重威胁,美国和盟友的军事设施和基地更容易受到攻击,美国干预亚太冲突可能的成本明显提高,这挑战美国向西太平洋区域投射力量的能力和意愿,也令人们对美国对区域安全保证的可信度产生怀疑,最终损害美国在亚太的主导地位。这个问题不解决,区域军力从美国和盟友向中国转移,将抬升误判和威慑失败的风险。
这位2012年大选罗姆尼的对华政策顾问表示,寻求应对“中国反介入与区域阻绝”能力的可靠之道,已成为美国军事决策者的中心任务。他对五角大楼高官谈起“空海一体战”或提到中国威胁时总是遮遮掩掩表示不满,认为这难以说服盟友美国安全保证是可靠的,甚至难以劝阻中国不要主动发起攻击。他呼吁,美国应对中国军力增长要有公开的辩论,决策者要进行严肃的战略思考。
科尔比表示,应对中国军力挑战是美国在亚太军事战略的中心,应当考虑美国到底需要什么样的威慑力,才能保持二战后美国在亚太地区的地缘战略绝对优势,这就是“空海一体战”要考虑的内容。他认为,“空海一体战”有许多选项,但不放弃地中国大陆进行直接军事打击的可能性,从而塑造对手的行为。
不过科尔比承认,现在高科技条件下的战争与以前有所不同,以前美国可以通过对前苏联、伊拉克等直接“亮剑”达到威慑目的,但现在如何降低紧张,如何用有限的战争达到政治目的,需要进行更深入的思考,因此美国在战略上要想清楚:是要保持战略绝对优势,并投资于所需能力建设,还是认识到现实所在,并进行某种地缘战略的调整?