台湾政坛“关说”风暴

如果不是岛内掀起一股政治与司法的风波，估计大陆不少读者对“关说”这个词会感到陌生。这个词出自《史记·佞幸列传序》：“此两人非有材能，徒以婉 佞贵幸，与上卧起，公卿皆因关说”，指的是当时刘邦身边的宦官籍孺善于谄谀而得宠幸，因此“关说”指用言辞打通“关节”、搞掂“关系”。而《现代汉语词 典》释为：“代人陈说，从中给人说好话。”Wiki词典则解释为：利用关系行不实不法行为，又称走后门。

关说案缘起台湾“最高法院 检察署特别侦查组”（简称特侦组）以民进党立法院党团总召柯建铭涉及贪污罪嫌为由，监听柯建铭通话。据中国时报报导，特侦组在监听过程中意外监听到柯建铭 为了个人所涉的全民电通背信案，今年6月曾透过“立法院长”王金平向“法务部长”曾勇夫、高检署检察长陈守煌关说，指示该案检察官林秀涛不上诉已被高院一 审改判无罪的柯案，致柯无罪定谳。

由于王金平嫁女在外，10日晚9点返台后在机场立即召开记者会，认为绝非关说个案，并抨击特侦组违法违宪，他绝对不接受非法指控。今日更是向国民党考纪会递交陈述书，强调“断无损害党之声誉”。

 

内斗质疑

就在马英九9日下午召开记者会称“这是侵犯司法独立最严重的一件事，也是台湾法治发展最耻辱的一天”后，蓝绿高层也纷纷跳出来说话。

据 “中央社”报道，民进党主席苏贞昌召开记者会表示在此关说疑案中，马英九操弄司法，显已逾越宪法赋予其应有的职权。并化用马英九话称“如果这不是政治斗 争，什么才是斗争？”。联合报则报导国民党荣誉主席连战表示“不该用这种不当的方式羞辱他（王金平）”、认为马主席作法应当谨慎、周延等。而前民进党主席 蔡英文则认为这事件过程中有挥之不去非法监听的阴影、特侦组角色混乱涉入政争、司法和国家机器，让台湾再次蒙上白色恐怖的阴影。

媒 体当然少不了呛马一声，《苹果日报》“苹论”栏目说，台湾政客人人都有双重标准的事例，忘了之后被人提醒将十分难堪狼狈。质疑在2010年11月7日，台 北地院周占春审判长判决陈水扁金改案无罪时，马曾以“总统”身分公开评论个案，痛斥无罪判决，难道不侵犯司法独立？评论进一步指出，特侦组监听“国会”在 野党党鞭（柯建铭）、调阅“国会议长”（王金平）通联、公布监听译文，再交给“总统”进行政治动作，虽然号称整肃关说的正义之举，但手段违反程序正义。

不管是否“总统”大笔一挥，流弹四射，联合晚报报导“行政院”前院长刘兆玄的态度，认为如果关说争议继续陷入政治斗争的讨论，将丧失政治文化反省的机会。用“九月政争”、阴谋论这样的字眼都将模糊焦点，这起事件点出最大的问题应该是政治文化。

 

风暴蔓延

不仅老大们坐不住，连日召开记者会，网络上也开始掀起声浪。有网友开始以“不是什么，那什么是……”造句，说基隆市长张通荣的关说案怎么不处理，也没开考纪会，甚至也点名林益世、赖素如，这些人不是贪污、那什么是贪污，还讽刺马英九，你的绿卡不是绿卡，那什么是绿卡？

基隆市长张通荣关说案是指张曾替酒驾廖姓妇人关说，多次以“你要是移送法办，我就针对你”警告执勤王姓女警，最近基隆地方法院判张通荣有期徒刑1年8个月，缓刑5年。

林益世曾为国民党有史以来，最年轻的副主席、立法院大党鞭，因索贿以财产来源不明罪判7年4个月，天下杂志曾做过一期《林益世启示录》指出，林益世敢夸口影响政策，实际上关说文化在台湾公务体系，仍司空见惯。
    
关说盛行

在 台湾，请托跟关说一般连用。正如“行政院长”江宜桦在“关说案”爆发后接受“中央社”采访时谈到，请托关说风气十分盛行，行政机关平常就会接到来自各方的 请托关说，包括人事的任命和升迁案、采购案、补助款、地方资源分配等。他认为，请托关说一旦成为常态化，政府效率会大打折扣，行政部门为了国家行政效率， 立场上要坚决地去抗拒关说文化，尤其是法务部门的检察官，更不应该被政治力入侵。

也就是中央日报所指出的，民代关说在台湾是不宣之秘，美其名曰“选民服务”，但唯对司法个案不可关说，是“关说文化”的一条红线。

而TVBS则在《调职、考试“都关心”民代“关说”全都包》报导中指出，民意代表（包括立法委员和各县市议员）会接到五花八门的请托案，但究竟是为选民服务还是关说，很难界定两者区分，前者听起来无害，后者却敏感游走在法律边缘。

实际上，对于“关说”的处理，不仅有廉政伦理规范对于公务员如何拒绝关说等不法情事有所规范，据《立法委员行为法》第17条规定，立委不得受托对进行中之司法案件进行游说，按照情节轻重，立委会被处以口头或书面道歉，停止出席院会或者停权。

这 的确仅规范了“关说”在司法领域，但林益世案爆发后，则增加拟定《请托关说登录查察作业要点》，对于不论是来自民意代表或行政体系长官的关说，一律登录， 如果有登录，且没有从事对方请托的事情，一旦有人揭发，可证明清白；若没有登录而被揭发，就会百口莫辩，即使没有做，也会被人怀疑。

 

看了一场尚在上演的政治热闹剧，看客们也对“关说”这个词熟悉了一把，但显然，即使不熟悉这个词，国人对于关说文化早已熟悉，甚至也早已常态化。因为如果权力高于法律，人民就会向权力求助，运用“关系”解决。如果法律高于权力，人民就会向律师求助，通过规则解决。

不 管这场剧如何收尾，但毕竟对岸的台湾已有先例将此类司空见惯之行为入罪。近有基隆市长为他人酒驾“关说”被判刑。而远至24年前，时任“法务部长”萧天 赞，因在“行政院”政务委员任内涉及一起高尔夫球场关说疑云，虽最后被认定没有打电话关说，但因政治力介入的痕迹太明显，硬撑49天后，自动请辞下台，成 为任期最短的法务部长。

反观本案，即使小马哥下重句评价关说，认为不能坐视“国会”赤裸裸地介入司法，誓在维护台湾政治民`主，但也难逃各家媒体对其是否也同样干涉司法的质疑。对岸如此忧心被政治侵蚀的司法，陆民真不知是否该叹一句为何如此较真？毕竟我们只能“望洋兴叹”。
房珊珊  香港凤凰周刊