联合早报:台湾拒绝外援不是讨好大陆 而是针对大陆

● 石之瑜

　　台湾在“八八水灾”发生后，驻外单位面对世界各地询问关于人道援助的需要时，收到上级公文指示应予以婉拒，此事引发轩然大破。

　　并非外援对救灾有任何关键性的帮助而不该拒绝，而是因为如此显得政府好像不能体恤灾民迫切待援的心情，也正是因为与灾民及群众的心理抵触，便遭台独政客藉以煽风点火，形成轩然大波。这个事件不但波及两岸关系，更可能透露了国民党政府内心解不开的大陆结。

　　照国民党政府自己解释，外馆询问上级如何回应外援的问题时，曾向负责救灾的单位查询，在确定没有立即需要之后，才写公文指示外馆可以婉拒外援。据说卷入这个过程的最高官员，是次长级的夏立言，因此他在事件升高成政治风暴后，便辞职表示负责。

台独政客制造的谣言

　　然而，谣言与政治运作并没有因他辞职而终止，反而愈演愈烈，甚至发现夏立言不曾真正与负责救灾的单位联系过就指示婉拒，可见他发出婉拒公文是接受更高上级的指示。故说，夏立言的辞职乃弃车保帅，使得幕后真正决策的人免遭波及。这其间影射的，是马英九本人与他视为左右手的最高情报安全首长苏起。

　　为什么马英九本人或苏起会卷入呢？照台独政客的解释，是因为他们为获得大陆的援助，必须讨好大陆，而大陆援助台湾的条件，是台湾必须拒绝外援。具体说就是拒绝美援。或者，大陆承诺，如果台湾拒绝美援，大陆就会援助。后来，美国参加救灾援助的直升机抵台湾后，台独人士果然接着大做文章，认为这是美台间军事合作的新一页，突破了大陆对美台关系的封锁。

　　台独政客试图利用灾难，营造台湾突破国际处境的印象，这种无厘头早就耳熟能详。于是，他们制造马英九迎合大陆拒绝美援的谣言，一石两鸟，既将大陆说成是在利用灾难封锁台湾的外援，又将外援渲染成是台湾国际空间的突破。

　　虽然这不符合事实，但长期以来，台独人士想象大陆无所不用其极地对付台湾，到近年因为遭遇国共和解与两岸和平发展气氛的包围，在他们之间反而产生一种不能再与大陆进行对抗的焦虑，因而总是想采集蛛丝马迹来证明大陆包藏祸心。如今碰到“八八水灾”，台独政客利用灾民受难心理制造谣言，从灾民的愤怒中，勾织两岸关系倒退的假象，让他们自己获取心理安慰。问其动机，不外乎是把大陆提供援助与表现关心的事实封锁在自己的想象之外，进而破坏国民党的信用，谋取政治好处。然而，若将台独人士这种悲情自虐置而不论，那么，到底马英九政府拒绝外援的动机何在，似乎仍然成谜。

　　假如连外人都知道台独政客必会利用灾难骚扰国民党，破坏两岸关系的话，难道马英九或苏起这样的高层会想不到吗？假如大陆在“八八水灾”后积极提供援助，而台湾来者不拒的话，是不是一定会被台独政客拿来当成政治资本？

拒绝外援是为了拒绝大陆

　　换言之，大陆会提供援助，台独会藉机发政治上的国难财，都是事先可预期的。那对于大力推动两岸和平发展而备受台独政客质疑的马英九而言，最好大陆不援助，但这怎么可能？对他最好的结果应该是，一方面，大陆表达了要援助，所以台湾同胞满意；但二方面，台湾没有接受，则台独政客无戏可唱；三方面，大陆在感情上不因此感到受伤害，以至两岸关系仍得以维持。可是第三点很困难，因为大陆一旦表达要援助，如何能制止而不伤害感情呢？

　　答案就是，只要台湾主动表示不需外援，并拒绝美援，这时再拒绝大陆援助就不显得唐突。起码，大陆不会觉得台湾为在政治上讨好台独，连大陆的人道援助都一并拒绝。假如这样的推论合理，那拒绝美援的动作就要快，而且不能私底下偷偷摸摸进行，先让大家都看到，就不会觉得台湾接着再拒绝大陆援助有何稀奇，因为这样的拒绝看起来就不是针对大陆，而是台湾根本不需要。

　　试问，夏立言发的公文为什么这么快泄露？这样的公文在后来经过台独政客诠释，摇身变成大陆对付台湾的故事源头，显然不是事先拟妥的剧本。换言之，这个公文的泄密未必是台独政客安排的，或许是为了要处理预期而来的大陆援助所必须先释放的。

　　利用拒绝外援来回避大陆援助的做法，与马英九过去的作风一脉相承。十多年前他就预期台独会攻击他无法回避的大陆人身份，因此发明了竞选时绝对不批评对手的特殊风格，美其名是净化选风，其实是要回避大陆因素，因为既然他不批评，也就有理由拒绝回答对手的批评，一旦建立了不批评也不回应批评信用，对手从此无法逼迫马英九在自己大陆人身份的问题上回应。

　　这个因应台独骚扰的策略，似乎与拒绝美援的心理完全相通。不过，现在外援来了，大陆援助也到了，好像一切都是庸人自扰，一切功夫都白做了，夏立言也白牺牲了。

作者是台湾大学政治系教授