曹长青专栏／NCC变成了疯兮兮
ＮＣＣ（国家通讯传播委员会）最近要修法，要求「新闻制播及评论，应符合事实查证及公平原则」，否则就要处罚。这个道貌岸然的条文，展示的是ＮＣＣ大脑中枢正迈向疯兮兮状态。因为这是明目张胆地要用法律或行政手段来箝制新闻和言论自由。
走向民主的台湾，在制定这种涉及新闻的法律时，起码应该看看西方成熟的民主国家是怎麽做的。例如美国，撰写独立宣言的第三任总统杰佛逊，早就说过这样的话∶如果只能在有政府无报纸，或有报纸而无政府之间抉择，我宁可选择没有政府，也要新闻自由。後来美国的宪法修正案，第一条就写明∶国会不得制定法律限制新闻和言论自由。如果美国的类似ＮＣＣ机构制定限制新闻的法律，就会被告到法院，而美国最高法院的判决，几乎都是保护新闻和言论自由的原则。
在美国，众所周知，对新闻本身没有立法（美国没有新闻法），新闻是否真实、公平、客观，是由包括新闻院校在内的新闻评论界自身来评判监督，当然更有大众的收视率来制约。由政府机构出面管制新闻，则完全是本末倒置，因为政府本身就是媒体监督的对像，它来管媒体，还谈何自由？如果媒体涉嫌诽谤或 密，人们可以打官司，通过司法途径解决。
但为了保护新闻自由，美国最高法院对诽谤案制定了著名的「三原则」，如政府官员或公众人物告媒体诽谤，必须证明报导失实、他们名誉受损，及媒体有事实恶意，也就是事先知道报导为假，故意陷害他人。证明前两条已不易，第三条更难上加难。对 密罪，也有三原则∶媒体报导给国家安全带来「立即、明显、不可挽回的危险」，才可能定罪，而非只是「 密」。在拥有不受任何行政限制的自由，同时有法律明确保护的前提下，新闻自由才能成立。
在美国，更不会有行政机构对新闻评论提出查证、公正、平衡等要求。因为所谓评论，当然是主观的，有鲜明立场的。美国的「名嘴们」每天都在电视、电台上非常个人化地高评阔论。这个评论的尺度，包括引用的事实是否真实、评论是否客观、公正等等，绝对不可以由国家机构制定法律来管制。因为评论是见仁见智的，因立场不同，当然就一定有喜欢和反对等反应。如评论涉及诽谤或 密等，则可通过打官司来解决。评论的质量差，则受到电视遥控器的选台惩罚。
今天，ＮＣＣ要管制电视名嘴和评论，那麽下一步是不是要管报纸的专栏作家，甚至去管报纸的社论？这不是要使台湾退回到欧威尔的《一九八四》时代？被泛统媒体肉麻吹捧的那个「小马哥」，难道成了「老大哥」？
面对ＮＣＣ的疯兮兮，新闻界必须抵制，否则在它的管制下，台湾的媒体就可能变成「媚体」，在一片新闻自律、歌功颂德中，变成老大哥的一部分。
（作者曹长青为独立评论员，http://caochangqing.com）
ＮＣＣ（国家通讯传播委员会）最近要修法，要求「新闻制播及评论，应符合事实查证及公平原则」，否则就要处罚。这个道貌岸然的条文，展示的是ＮＣＣ大脑中枢正迈向疯兮兮状态。因为这是明目张胆地要用法律或行政手段来箝制新闻和言论自由。
走向民主的台湾，在制定这种涉及新闻的法律时，起码应该看看西方成熟的民主国家是怎麽做的。例如美国，撰写独立宣言的第三任总统杰佛逊，早就说过这样的话∶如果只能在有政府无报纸，或有报纸而无政府之间抉择，我宁可选择没有政府，也要新闻自由。後来美国的宪法修正案，第一条就写明∶国会不得制定法律限制新闻和言论自由。如果美国的类似ＮＣＣ机构制定限制新闻的法律，就会被告到法院，而美国最高法院的判决，几乎都是保护新闻和言论自由的原则。
在美国，众所周知，对新闻本身没有立法（美国没有新闻法），新闻是否真实、公平、客观，是由包括新闻院校在内的新闻评论界自身来评判监督，当然更有大众的收视率来制约。由政府机构出面管制新闻，则完全是本末倒置，因为政府本身就是媒体监督的对像，它来管媒体，还谈何自由？如果媒体涉嫌诽谤或 密，人们可以打官司，通过司法途径解决。
但为了保护新闻自由，美国最高法院对诽谤案制定了著名的「三原则」，如政府官员或公众人物告媒体诽谤，必须证明报导失实、他们名誉受损，及媒体有事实恶意，也就是事先知道报导为假，故意陷害他人。证明前两条已不易，第三条更难上加难。对 密罪，也有三原则∶媒体报导给国家安全带来「立即、明显、不可挽回的危险」，才可能定罪，而非只是「 密」。在拥有不受任何行政限制的自由，同时有法律明确保护的前提下，新闻自由才能成立。
在美国，更不会有行政机构对新闻评论提出查证、公正、平衡等要求。因为所谓评论，当然是主观的，有鲜明立场的。美国的「名嘴们」每天都在电视、电台上非常个人化地高评阔论。这个评论的尺度，包括引用的事实是否真实、评论是否客观、公正等等，绝对不可以由国家机构制定法律来管制。因为评论是见仁见智的，因立场不同，当然就一定有喜欢和反对等反应。如评论涉及诽谤或 密等，则可通过打官司来解决。评论的质量差，则受到电视遥控器的选台惩罚。
今天，ＮＣＣ要管制电视名嘴和评论，那麽下一步是不是要管报纸的专栏作家，甚至去管报纸的社论？这不是要使台湾退回到欧威尔的《一九八四》时代？被泛统媒体肉麻吹捧的那个「小马哥」，难道成了「老大哥」？
面对ＮＣＣ的疯兮兮，新闻界必须抵制，否则在它的管制下，台湾的媒体就可能变成「媚体」，在一片新闻自律、歌功颂德中，变成老大哥的一部分。
（作者曹长青为独立评论员，http://caochangqing.com）
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