中时元旦社论：請馬政府審慎回應「胡六點」

請馬政府審慎回應「胡六點」

2009-01-01 中國時報 【中時社論】

　選在二○○八的最後一天，中國國家主席胡锦涛發表了或許是他就任以來對台灣問題最重要的一次談話。按照以往北京領導人就兩岸問題發表談話的慣例，這項談話也應該就是今後幾年北京對台政策的基本方針。因而胡锦涛在談話中究竟傳達了哪些訊息，當然值得進一步的解讀。如同一九九五年江澤民發表「江八點」一樣，胡锦涛這次也將他的談話總結為六個重點，所以很可能未來就會被各方簡稱為「胡六點」。如果說「江八點」主導了一九九○年代後半期北京對台政策的走向，那麼胡锦涛顯然是期盼兩岸在經歷十年左右的僵局之後，他的「胡六點」能夠開啟另一個新局。畢竟依當下兩岸的氛圍論，胡錦濤的機會，是會比當年的江澤民好太多了。

　過去許多評論家都以「軟的更軟，硬的更硬」來形容胡锦涛的談話風格，這篇談話也不例外，特別是在有關兩岸定位的基本立場上，胡锦涛可以說是一步也沒退讓。儘管過往如「一國兩制」、「不排除動武」等語言已不復見，但胡锦涛在處理兩岸未來走向上，最多只能說「做法」更圓融、更彈性，但在「原則」上依舊是重申既有立場。比較值得注意的是胡锦涛在梳理兩岸歷史的糾結上，刻意標舉一九七九年《告台灣同胞書》以示一脈相承，這篇三十年前的文獻會被特別凸出，或許因為它是北京對台政策中最早倡議以三通打開兩岸僵局的一份文獻，如今這份文獻中的大部分倡議已經成為具體事實，在北京看來當然是有其歷史意義的。

　不過，最值得馬政府注意的，還是胡六點中所傳達的若干具體內容。胡錦濤顯然是有備而來，他的談話中有很大一部分，就是針對馬總統就職後有關兩岸政策發言做最直接的回應，因而馬政府接下來會怎麼接招，自然廣受矚目。我們估計除了初步的簡單回應外，馬政府的兩岸決策團隊恐怕還是需要花點時間消化的。

　在胡六點中，除了強調協商的和平論述，強調精神紐帶的文化論述，擴大溝通的交流論述外，字裡行間中有三個訊息，是北京最高當局在過去類似談話中比較少提，也是馬政府在解讀胡六點中，特別需要注意的地方：首先，是胡锦涛這回首度提及了雙方可就過渡時期的「政治關係」，展開「務實探討」，這其中包括建立軍事安全互信機制，協商正式結束兩岸敵對狀態的和平協議等。這意味北京考量的已不僅是「撤飛彈」的議題，而是有意就兩岸未來要怎麼從目前的非官方關係，過渡到某種的「官方關係」，嘗試啟動對話了。而誰都清楚，這課題在台灣內部可是個能掀起翻騰的壓力鍋，因為它已直接觸及「兩岸定位」的爭議了。過去大家「各自表述」慣了，如今要搬上桌談，甭說兩岸，台灣內部都會先吵翻，但這個課題不論怎麼拖，終究都得要面對的。

　其次值得注意的是，胡锦涛特別針對台灣參與國際組織活動的問題，提到兩岸可以在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下通過務實協商作出合情合理的安排。這一點應該是針對馬總統多次呼籲後的回應，也將會是測試兩岸關係的重要試金石，最直接的考驗即是今年五月間的世界衛生組織年會（ＷＨＡ），台灣有機會成為觀察員嗎？還是繼續被排除在外？第二個考驗則是九月間的聯合國大會，兩岸要準備怎麼處理台灣參與的問題？我們不妨拭目以待。

　第三個值得注意的則是胡錦濤特別提到兩岸可以簽訂綜合性經濟合作協議，建立經濟合作機制，並探討兩岸經濟共同發展與亞太區域經濟合作機制相銜接的可行途徑。這其實就是針對馬總統所曾提過的「綜合經濟合作協議」（簡稱ＣＥＣＡ）最直接的回應，相關內容在一周前的國共論壇中已經有在初步對話了，我們預期這或許將是兩岸未來分歧最少，也將是進展最快的一環。

　可以預見，今年將會是兩岸關係真正邁入所謂嚴酷考驗的一年。畢竟所有的非政治性議題，包括通航、觀光、投資、金融、教育…等，都已在去年次第解決了。接下來就是最複雜難解的兩岸定位、國際參與等議題要陸續端上檯面了，「胡六點」的提出，等於已經做了先期的預告，在野的民進黨勢必嚴陣以待，寄語馬政府，務必要以最審慎的態度加以回應。