“一九七五年在释放国民党甲级战犯问题上，共产党的其他领导人都不同意释放。” --
说这话不负责任，是山洞里跑出来的火车～
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1959 年第一批特赦战犯时上报中央的战犯总数为856 名。
建国后从1959 年到1966 年春共特赦了6 批战犯，释放后，头面人物在政协当文史专员，大部分当工人、农民，在街道干杂活，由当地派出所管理，有回农村的生活费每月最多15 元，因为当时人民的生活水平都很低，烈士、工伤的遗属在农村抚恤金也就8 元。
1974 年12 月，毛泽东在长沙，指示特赦国民党的战犯。他写道：“还有一批战犯，放下武器已关押二十多年了，还关着干什么。把他们释放了，可以来去自由。” ①
毛泽东提出特赦战犯，周总理也很重视这个工作，在病中找华国锋谈话，了解情况。华国锋责成公安部收集在押人员的当前思想动态，编成简报上报。建国25 年，这些战犯关了25 年，大都六七十岁，年老体弱，每年都有自然死亡。12 月12 日，周总理在简报上批示，要公安部开列全部在押战犯名单，以便在四届人大后特赦战犯。他同时通知中央统战部、中央调查部配合公安部工作。统战部派童小鹏参加，调查部是部长罗青长参加。
12月23 日，周总理在临飞长沙向毛泽东汇报之前，看了公安部所送来的战犯名录后，指示公安部尽快分类进行准备工作，以便在人大讨论后送党中央、毛主席审批。
经过反复讨论研究，由公安部拟定一个名单，上报中央《关于第七次特赦问题的报告》。报告提出13人继续关押，不能特赦，其中有周养浩、谢代生。公安部的报告经周恩来审阅后，送到杭州。
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| 毛泽东关于释放战犯问题的意见 |
1975年2 月27 日，毛泽东在杭州看了公安部的报告和准备在人大常委会的说明后，做长篇批示：
锦州、大虎山、沈阳、长春，还有战犯为什么没有？（意思：为何没有也列上-报来？- 额注）放战犯的时候要开欢送会，请他们吃顿饭，多吃点鱼、肉，每人发100 元零用钱，每人都有公民权。不要强迫改造。
都放了算了，强迫人家改造也不好。土改的时候，我们杀恶霸地主，不杀，老百姓怕。这些人老百姓都不知道，你杀他干什么，所以一个不杀。
气魄太小了。十五元太少，十三人不放，也不开欢送会。有些人有能力可以做工作。年老有病的要给治病，跟我们的干部一样治。人家放下武器二十五年了。②
毛泽东指示“都放了算了”，真是出乎大家的意料。事情一下子变得简单了，不必再研究如何分类处理。
在清理在押犯时，发现其中有原国民党中将军长赵自立等25 人本属不该关押的起义投诚人员，经报中央批准，先将他们释放，落实政策。
大家研究决定每名战犯每月发100 元，和以前特赦的头面人物一样，这样比北京地区17 级国家干部还多2元。17 级干部就是正科级，因多年不提工资，不少处长、局长也只是17 级。
3 月5 日，四长会议在京召开，会议的内容是两个，第一，释放25 名起义投诚人员；第二，为全部特赦战犯做好组织、安置、宣传等工作。
会议结束的当天公安部预审局电话通知辽宁抚顺、山东、陕西三地，指名起义投诚人员要在第二天（11日）到达北京，由中央统战部接待、安置。
1975 年３月17 日下午，华国锋在第四届全国人大常委会第二次会议上作了说明：“这次特赦释放的战犯共293 名。其中有：蒋帮军官219 名，党政人员21 名，特务50 名；伪满战犯２名，伪蒙战犯１名。至此，在押的战争罪犯，即全部处理完毕。
“遵照毛主席的指示精神，对这次特赦释放的全部在押战犯，每个人都给公民权；有工作能力的，安排适当工作；有病的，和我们干部一样治，享受公费医疗；丧失工作能力的，养起来；愿意回台湾的，可以回台湾，给足路费，提供方便，去了以后愿意回来的，我们欢迎。释放时，每人发给新制服装和一百元零用钱，把他们集中到北京开欢迎会，由党和国家领导人接见，并宴请一次，然后组织他们参观学习。”③
“愿意回台湾的，可以回台湾，给足路费，提供方便，去了以后愿意回来的，我们欢迎。” 这个政策早在1956 年周总理在全国政协二届19 次会议上就宣布过。那时海峡两岸硝烟未散，就是回去了，蒋介石也不会放过。所以没有人提出回台湾的要求。现在则不同了。
人大常委会通过决定：对全部在押战争罪犯实行特赦释放，并予以公民权。这个决定由最高人民法院执行。19 日《人民日报》公布了特赦决定，国内外反应强烈。
22 日，293 名特赦战犯从抚顺、济南、西安、北京的战犯管理所来到北京的前门饭店。“四长会议”的300 人左右在这里刚结束，就住上特赦的战犯。可见共产党对释放后的战犯是一视同仁，说到做到。
23 日下午，北京饭店大厅灯火通明，从人大会堂建设好后，很少在此举行这样高规格的宴会。会场喜气洋洋。293 名被特赦释放人员全部来了，他们身上穿着新的蓝色的军便服，脸上洋溢着幸福的笑容，和几十年未谋面的老熟人打招呼。大厅里充满了欢声笑语。参加接见和宴会的除中央、国务院各部负责人和各界知名人士外，还有前6 批特赦的在京的全国政协委员和文史专员杜聿明等，李仙洲特地从山东赶来。还有这次特赦的黄维等人的家属。
叶剑英元帅、华国锋、吴德和政协副主席茅盾、最高法院院长江华步入会议厅，特赦人员全体起立，掌声雷动，万分激动。
宴会的情况简报及时送给毛泽东、周恩来。毛泽东很满意，决定再给每个被释放人员增加200 元钱，100 斤粮票。现在最低生活费是300 多元时，人们想不出当时200 元的购买力有多少。那时，中国工人绝大多数是二级工，因体制全民所有制、集体所有制，轻重工业、工种不同，在北京地区工资只有35.5 到43 元不等，学徒工第一年只有十几元。那时的200 元至少相当于现在的2000 元。而许多地区一个农民一年的口粮是430 斤，还是带皮的原粮，100 斤粮食可以够五口之家吃一个月的。
1978年，杜聿明在武汉会见袍泽故旧。左至右：
宋希濂、侯镜如、萧作霖、彭杰如、杜聿明、朱鼎卿、韩浚、黄维。
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除了战犯，还释放安置原国民党县团以上党政军特人员工作，宣布摘掉反革命分子的“帽子”，给予公民权。
公安部部署各省经过几个月的调查，查清全国有14000 多名以历史罪判刑关押改造和刑满留在劳动改造单位就业的原国民党县团以上党政军特人员。
8 月27 日公安部将这部分人的情况和处理意见报告中共中央。
9 月9 日，毛泽东主席在报告上批示：建议一律释放。本地不能转业的，转别地就业。⑥邓小平当日批交公安部照办。
一年后， 毛主席逝世。
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