美国国会众议院上个月迅速通过一项攸关短视频分享软件TikTok能否继续在美国运作的法案后,各界目光现在都聚焦正在审议该法案的参议院。不过,拥有该法案管辖审议权的参议院商业委员会民主党领袖最近对这项备受关注的TikTok法案持担忧态度,称法案“可以更好”,这意味着法案的前景仍充满变数。与此同时,参议院共和党领袖纷纷表态支持这项立法措施,并呼吁民主党迅速采取行动。
据美国政治新闻媒体Punchbowl
News星期一(4月8日)报道,参议院商业委员会主席、来自华盛顿州的民主党联邦参议员玛丽亚·坎特韦尔(Maria
Cantwell)星期一在国会山首次对媒体清楚表态她对众议院上个月通过的TikTok法案有所担忧。
报道指出,坎特韦尔认为众议院版本的法案将无法通过法律层面的审视。她同时也认为由立法部门而非行政部门来决定什么是威胁并该如何采取行动的做法表示质疑。
“在这个特朗普主义世界中,众院担忧给任何部门(白宫、商务部)权力,”坎特韦尔说,“但作为国会,你同样不能突然某一天决定,‘啊,我们来通过法案’,你可以这么做,我只是不知道它是否在法庭上可以站得住脚......让我们来做一些可以得到(法律)支撑的事情。”
坎特韦尔表示,众议院的这项法案“可以更好”。
这番发言预示了这项TikTok法案在参议院的前景不会如同众议院的进程那样一帆风顺。这项法案进入委员会审议后或将耗费至少数周或数月的时间。
TikTok是中国视频分享应用软件抖音的海外版,母公司是中国的字节跳动(ByteDance)。TikTok在美国拥有一亿多用户,很多是年轻人。
众议院3月13日以352-65的压倒性表决结果快速通过了《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》(Protecting
Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act)。
这项获得众议院跨党派支持的法案将禁止受到外国对手控制和影响的应用软件在美国运作,其中直接点名了总部位于北京的字节跳动和TikTok。
法案将给予字节跳动180天的时间从TikTok撤资,否则苹果(Apple)、谷歌(Google)及其他公司运营的应用商店将不能合法提供TikTok的应用程序,或向字节跳动控制的应用程序提供网络托管服务。法案还允许在该法案生效后的165天内可就该法案提出法律诉讼。
法案将面临修改 两党普遍支持TikTok与字节跳动剥离
参议院情报委员会两党领袖都对这项法案抱持支持态度,并多次称TikTok对美国国家安全威胁构成挑战。
参议院情报委员会副主席、来自佛罗里达州的共和党联邦参议员马可·鲁比奥(Marco
Rubio)星期二对美国之音表示,他不认为法案有机会在短时间内会有所进展。
“我不认为会有任何事情立刻发生,还有很多工作要做,”鲁比奥说,“显然,这项法案要经过商业委员会,委员会主席那天的讲话听起来对法案没有什么激情。”
鲁比奥提到,的确有部分参议员对法案内容抱有顾虑,可能对众议院法案的部分内容会进行调整。“法案有些内容可以改进,我们正在审视,我们也提出了一些建议,能让法案更好,”鲁比奥对美国之音说。
鲁比奥接着谈到TikTok问题时说,“有很多议员现在第一次意识到这个问题,我们正在深入研究。许多人都表达了和我一直以来同样的关切,担心这种强大的武器可能有一天会拿来针对美国,特别是在冲突发生的时候。”
记者提问哪些内容可能会被修改,鲁比奥回答称,大部分的变动都会是技术层面的语言问题,包括澄清何谓受到敌对外国控制的公司等定义,但法案的核心部分不会有变动,也就是要求TikTok与其母公司字节跳动必须在所有权上剥离。
“我认为法案的核心不会改变,”鲁比奥说,“一些人们提出担忧的部分,像是有些内容未来将如何被解释,我们要确保,不是我们法律意图的内容,就不要被反映在法案里,免得让我们失去一张支持票。”
来自南达科他州的共和党联邦参议员麦克·朗兹(Mike
Rounds)告诉美国之音,参议院两党成员对于解决TikTok所构成的挑战有广泛的支持。尽管至今参议院方面还没有审议TikTok法案的明确时间表或计划如何推动这部法案,但朗兹参议员说,他支持众议院法案的核心主旨。
“我认为非常重要的是剥离必须发生,”朗兹对美国之音说。他接着强调,他认为两党成员普遍对此有高度共识。
来自纽约州的民主党联邦参议员克尔斯滕·吉利布兰德(Kirsten
Gillibrand)也对美国之音表示,她支持法案中要求TikTok及其母公司必须剥离。“我确实认为(美国)国内所有权至关重要,”
吉利布兰德说。
参院共和党领袖呼吁推动法案
参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch
McConnell)星期一在国会结束休会期返回华盛顿后的首场院会发言上表示支持获得众议院压倒性通过的TikTok立法措施。
“美国最大的战略竞争对手正在我们土地上威胁着数千万美国家庭的安全,”麦康奈尔说。
“当然,我说的就是TikTok。”
麦康奈尔直指TikTok被中国当作为“监视和宣传的工具”。这位即将在今年底卸任参议院共和党领导职务的肯塔基联邦参议员呼吁参议院尽快采取行动推动众议院通过的TikTok法案。
“要求受北京影响的实体从TikTok中剥离完全符合宪法先例。这将开始扭转这场在21世纪关键竞争中对美国儿童和我们国家前景的巨大威胁,”麦康奈尔在院会致辞时说。“我支持采取符合常识的、跨党派的措施,将北京最喜欢的威胁和间谍活动工具之一撤下。”
参院民主党领袖未表态支持法案
虽然两党议员纷纷表示支持众议院通过的TikTok法案,但关键的参议院民主党领袖仍未说明将如何制定推动法案的时间表。
参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck
Schumer)至今尚未表态是否支持法案。这位来自纽约州的民主党人上周五在致本党成员有关参议院接下来议程计划的一封信中提到,在未来几周和数月的时间里,参议院将努力推进一些获得跨党派支持的立法,其中包括“制定推进TikTok立法的路径”。
尽管舒默的信并未排除讨论TikTok法案,不过,他也没有明确指出具体的时间表,或将以何种方式推进法案。白宫方面已经表示支持这项法案,称如果国会两院通过了这项立法措施,总统会将其签署成法。
据媒体报道,主管参议院商业委员会的坎特韦尔参议员表示,她将在这个星期晚些时候和舒默以及参议院情报委员会主席、来自弗吉尼亚州的民主党人马克·沃纳(Mark
Warner)会面,就如何推动TikTok法案进行讨论。
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