一些间谍并不是国家派出的，而是经济行为，毕竟

在西方什么都可以是生意，包括各种秘密。那些思想库一类的人物到处跑，还不是想获得内幕消息，而这种东西都可以卖钱。未必是政府直接给你钱，而是可以雇佣你或者你的研究所做研究，因为你有信息，客观上就是情报分析的概念，但政府因此花的经费是给你的，形式上是个商业行为。

但对当事国家来讲，并没有什么区别，都是秘密被偷走了。因为这种人不是国家直接派出的，因此不容易界定其行为性质，在中国私人与国家是完全不同的概念，但在西方都是生意和钱的概念。

这就生出双重标准，华人把一些技术或者器械弄出去被发现属于管制性质的，其实可能就是想弄点钱，但可以说是间谍行为，甚至联系中国政府。也许中国方面确实有这种做法，但当事华人未必知道，认为就是一门生意。

但西方人因此被中国抓了，就会强调是私人企业的，不是政府人员，因此不能算间谍行为，而至多是商业违规行为，至多属于罚款的档次，而不是起诉判刑。

李文和事件是最好的例子，他不过就是为了更好找工作而下载了自己的程序，因为文件的保密性质而违规，但绝对算不上是间谍行为。

但对他的起诉是中国间谍，因为他试图在香港找工作。