中共十九届二中全会提出的修宪建议，与三中全会提出的党政机构改革方案，将通过中国人大被确立为中国的法律和制度。两次改革都是着眼于中国整体利益的长远规划，不过最受外界关注的却是删除现行宪法中限制中国国家主席两届任期的细节。
分析人士表示，其实不论是在这次修宪，近期诸多密集举行的政治活动，还是在中共十八大后一系列政治进程，其主要目标都是加强中共党的领导。这是观察习近平成为中国最高领导人后中国政治历史变迁的一条关键线索。 “党领导一切”的五方面行动 外界对于此次中共修改中国现行《宪法》的提议，聚焦于删除中国国家主席“连续任职不得超过两届”的细节。
其实还有一处细节比其更为重要，也更能反映此次修宪的本质。这就是在《宪法》第一条第二款加入“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。” 中共领导集体是中国执政团队的内核（图源：Reuters） 与之有所呼应的是，中共十九大修改的党章中加入了一句话“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
” 观察人士表示，在1982年《宪法》通过后30多年里，都没有明确写入中共对中国的领导。这也是以往许多倾向西方式“自由”“民主”的知识分子主张“宪政”的一个原因。显然，如今从修改中共党章到修改中国《宪法》，使得中共对中国领导的制度得到进一步巩固。
至此，习近平一代领导集体上任后，中国发生的一系列政治变化的脉络已经得到清晰呈现。除了中共党章和中国《宪法》的调整，这也体现在其他一些显而易见的方面。 其一，中共总书记习近平成为中共中央的“核心”。中共十八届六中全会后，习近平被确立为中共第五代领导集体的核心。习近平作为“核心”的实际权力，可与毛泽东和邓小平相提并论。
习近平的职务是“三位一体”的中共总书记、中国国家主席和中央军委主席。作为中国党务系统的最高领导人，其核心地位的形成，客观上也增强了中共党务系统权力场。 其二，中共提出和推进“全面从严治党”。中共十八大后逐渐形成“四个全面”。
其中第4个“全面从严治党”，虽是加强对中共自身的治理，实际上赋于了中共党内机构更大权力、更多话语权，为其进一步实施对党外领导创造了条件。 “全面从严治党”表现在多个方面，例如推出中共党内“整风”，展开声势浩大的反腐行动，加强中纪委的权限，修订中共常规党纪，等等
其三，党政权力和制度机构改革。中共十八大后在这方面的动作主要是成立一些由中共总书记习近平亲自领衔的中央领导小组，例如中央全面深化改革领导小组、中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化领导小组等。 十九大后的重要动作则是成立监察委，建立一整套监察制度。中纪委与中国监察委合署办公，也就是“两块牌子，一套人马”。
属于中共党内机构的中纪委的权力范围，由此得到进一步扩大。 其四，中共对党内外治理的范围扩大和力度加强。上文已经提到，监察委的成立正是中共治理范围扩充。召开“新古田会议”握紧“枪杆子”，加强中共统战工作部署，要求在华外企成立党支部，强化中国社会基层党支部作用，等等做法都是对所谓“党领导一切”说法的响应。
此外，还有2017年11月召开的中共与世界政党高层对话会，以及中联部在中国外交体系里的活跃，都展现了中共的角色正在更多地从幕后走到台前。“党政分开”变成了“党政分工”，自始至终，“党”都是被置于第一位的。 其实，此次中共提议修宪中备受关注的删除限制中国国家主席任期的细节，也正体现了“党的领导”的加强。
中国官方面对外界质疑批评时，一直在强调一个所谓“三位一体”的说法，也就是中共总书记、中国国家主席和中央军委主席由一人掌握的“三位一体”领导体制。 中共总书记和中央军委主席之职都没有任期限制，取消中国国家主席任期限制，使得这三个职务可以保持同一节奏，而不会再出现中国前后两任最高领导人分别持有其中一个或两个职务的最高权力分散局面，从而保持中国领导层接班换届政局稳定。
另一方面，作为政务系统最高权力的中国国家主席职务被改变，以与党务系统最高权力中共总书记保持一致，显然也彰显了执政党中共的地位。 历史转折关口的选择 2017年10月，习近平在中共十九大报告中表示，“打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。” 分析人士称，由此可见中共在十八大后加强“党的领导”的原因所在。另外“打铁必须自身硬”的说法，还暗示了这样做的另一个原因。
其实自中共建政以来，政坛高层权力配置时常出现一些问题。既有毛泽东时期的过度集权，也有邓小平时代以降的相对分散，其间多有反复。中共十八大前，中央出现“老人干政”、“政令不出中南海”，地方出现“独立王国”、“山头主义”的严重问题。而且腐败形势也愈演愈烈，蔓延至中共中央政治局常委的层次。周永康、薄熙来、孙政才、郭伯雄、徐才厚、令计划等位高权重之人纷纷落马。 中国临近民族复兴的关口，也是内外交困、难以为继的隘口。而加强和完善中共“党的领导”则被认为是破解这些难题的唯一选项。 ...转自多维新闻网http://www.dwnews.com...1520683291193...
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