这个问题的根本在于周恩来当年没能明确钓鱼岛的归属。

事实上是当时中国选择了投降。
类似的还有中美建交公报等等。

为了当时的利益，不得不向对方妥协。然后，以后又开始反悔争议。
当然，这也可以算一种策略。