中央政治局扩大会议(上海会议)(1959年3月25-4月1日)

　　第二次郑州会议后，各地普遍按照中共中央和毛泽东的部署，分别召开了省的六级干部会和 县的四级干部会议，传达贯彻会议精神，在贯彻会议精神的过程中，河南省委主张以生产大队为基本核算单位和分配单位，湖北省委主张“坚决以原来的高级社即现 在的生产队为基本核算单位”，湖南省委赞成河南的办法，广东省委则主张基本核算单位一律以原来的高级社为基础。对此，毛泽东指出，“这个问题关系重大，关 系到3000多万个生产队长、小队长等基层干部和几亿农民的直接利益问题，采取河南、湖南的办法，一定要得到基层干部的真正同意，如果他们觉得勉强，则宁 可采用生产队，即原高级社为基本核算单位，不致使我们脱离群众。”

为了检查和讨论人民公社整顿中提出的问题，为召开党的八届七中全会作准备，中共中央于1959年3月25日至4月1日，在上海召开了政治局扩大会议。这次会议的主要内容如下：

一、会议形成了《关于人民公社的18个问题》的会议纪要。

会议检查了八届六中全会以来人民公社的整顿工作，讨论了公社整顿中提出来的若干问题，形成了《关于人民公社的18个问题》的会议纪要，对人民公社管理体 制问题作了若干原则规定。纪要指出，“基本队有制、部分社有制的情况不能很快改变”，人民公社应“一般是以相当于原来高级农业生产合作社的单位作为基本核 算单位”，同时，又要有“生产小队的部分所有制”生产小队是包产单位，向生产队实行包产、包工、包成本和超产奖的办法。第一次规定生产小队也应有部分所有 制和一定的管理权限。

二、纪要改变了第二次郑州会议关于纠正“共产风”时，对过去的旧账一般不算的意见。纪要指出，“对人民公社建立以来的各种账目作一次认真的清理，结清旧账，建立新账”，“原则上过去的旧账都要结算，有些不易算清或者无法处理的，算一算也有好处，对群众有个交待。”

三、关于工作方法的问题。

毛泽东在会上讲了工作方法16条，即：1．多谋善断。2．留有余地。3．波浪式前进。4．实事求是。5．要善于观察形势。6．当机立断。7．与人通气。 8解除封锁。9．一个人有时胜过多数。10．要历史地观察问题。11．凡是看不懂的文件禁止拿出来。12．权要集中。权力集中在常委会和书记处。由他挂 帅。13．要解放思想。14．关于批评。15．集体领导。16．和各部的联系，特别是和工业部的联系要加强。毛泽东在讲话中要求干部“要有坚持真理的勇 气，不要连封建时代的人物都不如”。号召“要有像海瑞批评嘉靖皇帝的勇气”。

四、对1959年的国民经济的指标进行了调整。会议对1959年国民经济计划中钢的计划指示进行了调整，对外钢的计划指标为1800万吨，但内部提要好钢1650万吨。毛泽东认为指标仍然偏高，委托陈云进一步落实。

这次会议提出的《关于人民公社的18个问题》准备提交八届七中全会讨论。 

(中国共产党新闻网资料)