中国将“老”成什么样？

作者郑秉文：到2049 年，中国人口老龄化程度将超过欧美，在五大洲人口平均老龄化水平上遥遥领先。

中国人口老龄化堪忧

“中国梦”牵动着中国人的心。但是，到“两个一百年”时，中国梦是否能受到中国人口老龄化的影响？或者，实现中国梦，如何应对中国人口老龄化？要回答这些问题，我们应该看看在“两个一百年”时点上，中国人口老龄化与其他国家比较是什么状况？

与欧美和亚非拉相比（见下页右图），到2021年中共建党一百年时，中国人口老龄化程度仅次于欧美，远远超过亚非拉；由于计划生育等原因中国人口老龄化发展迅速，到2049 年新中国建国一百年时，中国人口老龄化程度也将超过欧美，在五大洲人口平均老龄化水平上遥遥领先。

考 察中国人口老龄化，还有一个比较维度，即与发达国家进行横向比较。众所周知，发达国家早在100 年前就已经进入老龄化社会，与这些老牌发达国家相比，中国人口总体还是年轻的。在第一个百年时点上，G7 国家的人口老龄化形势均比中国严峻得多（见下页右图）：最高德国30.2%，最低美国22.4%，而中国只有17.4%。在第二个百年时点上就大不一样 了，中国人口老龄化程度位列第四，仅次于意大利、西班牙和德国，而将英、法、美、加甩在后面。

在刚刚过去的21 世纪头十年里，金砖国家经济保持高速增长。 2013 年，国土面积占世界总面积27%、人口占世界总人口43% 的“金砖国家”，经济总量占世界总量的20%，贸易额占全球贸易额的16%。有预测说，到2030 年，金砖经济总量将超过G7。

金砖国家的崛起不仅使经济对比发生了变化，全球治理结构的格局也悄然改变。到2021 年时，毫无疑问，中国人口老龄化形势仅好于俄罗斯，比巴西、印度和南非的人口都要老化。到2049 年时，中国人口老龄化为33.9%，超过了俄罗斯的31.2%。

与 亚洲周边经济体相比，无论是在2021 年，还是2049 年时，中国人口老龄化形势都不比日本和“四小龙”更严峻，但要比其他新兴经济体老化得多。尤其在第二个百年时，中国人口老龄化程度超过了泰国，将其他新兴 经济体远远抛到后面。需要说明的是，日本是全世界人口老龄化最为严峻的国家之一，是人口寿命预期最长的民族。

积极应对老龄化

人 口老龄化的发展趋势不利于经济增长。我们知道，经济增长取决于劳动、资本、土地和技术进步等要素的投入，在资本、土地和技术等其他因素假定不变且全要素生 产率假定保持不变的前提下，一国总产出取决于劳动投入量。老龄化过程意味着劳动适龄人口比重不断下降、人口老年负担系数不断提高。

全 球劳动年龄人口的绝对数量将从2010 年的45.2 亿增加到2049 年的58.7 亿人。但是，具体到不同国家，劳动适龄人口的数量就大相径庭。比如，印度、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、南非等国，他们的劳动适龄人口绝对数量属于保 持增长的组别，而中国则属于劳动适龄人口绝对数量不断下降的组别—从2010 年的9.15 亿（15~59 岁，下同），减少到2021 年的9.14 亿，到2049年再减少到6.8 亿。令人惊讶的是，平均每年减少劳动人口几百万。中国人口的变化势必影响产出，除非大大提高技术创新的能力。

老龄化对经济的杀伤力是巨大的，欧盟国家2030~2049 年的GDP 年均增长率将下降到1.2%，而2007~2021 年间则高达2.4% ；有预测认为，2021 年之后，因为老龄化，韩国GDP 增长率降至2%以下。

一 方面是劳动适龄人口绝对数量持续减少，经济增长速度不断下降，另一方面，经济增长速度下降必将影响财政收入，而老年人口绝对数量的增加则要求增加公共支 出，给财政带来空前压力。例如，欧盟27 国养老金支出占GDP 比重在2010 年是10.2%，但到2060 年则提高到12.5%，医疗卫生从2010 年占GDP的6.8% 提高到2060 年的8.2%，长期照护从1.3% 提高到2.4%。

到2032 年，中国人口老龄化略比美国严重，为26.0%，中国的绝对数量已近天文数字，约为3.6 亿人。而根据中国人社部5 月27 日发布的《2012 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，截至2012 年底，中国的基本养老保险基金累计余额是2.39 亿元，这个规模大约相当于目前韩国基本养老保险基金的数量。

为什么强调基本养老保险基金？因为中国基本的补充养老保 险基金太少了，少到可以忽略不计。美国的补充养老保险基金规模是基本养老保险基金的五倍左右，而中国正相反，中国的补充养老保险金（4800 亿元）只是基本养老保险金的五分之一。就是说美国的板凳是三条腿（国家基本养老保险、企业补充养老保险、个人商业养老保险），而中国是一腿独大，严重跛 脚。

由此看来，在物质准备上，在制度准备层面，中国与发达国家，与韩国及其他金砖国家相比，都存在较大差距。即便在忧患意识上，中国也令人汗颜。积极应对老龄化，中国必须要在思想上、物质上、制度上未雨绸缪，为实现“中国梦”提前作好准备。