们生活当中或许会遇到如此令人恼火的事情——那就是跟人签完合约以后，对方拒不执行。当你去质问对方时，对方反而振振有词，说你干涉了他。
世界上各国之间的交往需要建立在什么样的基础之上？最起码的一点是出面对外交往的这个政府需要善待自己的百姓，什么叫善待，什么叫虐待呢？为了有一个依据标准，于是1966年12月16日联合国在《世界人权宣言》的基础上通过的一项公约，1967年4月23日执行。
这就是世界上大名鼎鼎的《公民权利和政治权利国际公约》，又称“B公约”。如果你连这个东西都不知道，就好像一个老农民只知道村长立的规矩，而不知道自己的国家还有宪法。那么你要知道一个国家是有宪法的，村长再狂也在宪法的约束之下。
在国际上虽然没有宪法，但各个国家之间会有公约，没有签一些重要公约的下场是大家都不带你玩，在当今相互交换的社会里，任何的国家都不愿意自己被孤立。那么签了协议以后要是不执行呢？其余签约执行的国家依然会在很多方面孤立你，至少是处处防着不守信誉的国家，这个道理大家很容易想清楚。
《公民权利和政治权利国际公约》是由联合国人权事务委员会（独立于联合国人权理事会的人权专门委员会）所监管，人权事务委员会是一个由每年开三次会议的18名专家组成。这些专家开会期间需要考察其成员国依据公约提交的定期报告。联合国人权事务委员会成员是由从成员国中选举产生，但这些人并不代表任何国家。
《公民权利和政治权利国际公约》包括两个任择议定书。第一任择议定书构建了一个独立的上诉机制以便成员国内个人能够提交申述，这种沟通最终将到达人权委员会。在第一任择议定书之下，拥有联合国国际人权法系统中最复杂的法学系统。第二任择议定书废止了死刑。公民权利和政治权利国际公约目前包括149个成员国家。
这个公约自1966年开始就存在，中国一直就没有签署，一个保障公民权利的公约，被自称为公仆的人给拒绝了，你就可想而知自己有多么悲催吧，你要说这个公约是个害人的阴谋的话，人家一百多个国家都签署了，就你聪明？
当然中国有不签的自由，没有逼着你签，但你不签人家就不带你玩，因为大家都不信任你，人家自己玩得很好。但中国改革开放以后需要与外界进行交易，交易必须建立在基本信任之上的，做点小买卖没问题，世界上要想做大，就需要有信任之下的互惠协议。
我们知道，世贸就是其中的一个非常重要的互惠协议，当然还有其它许多许多。要想取得别的国家信任，就必须善待自己的国民，因为虐待国民会使很多东西带有不确定性，政治不稳定，必然会影响经济。这个道理大家联想一下卡扎菲政府就知道，很多卡扎菲签下的协议，他死以后就无法保障。
于是，中华人民共和国政府于1998年10月5日在联合国总部签署了《公约》，我们知道加入世贸是在2001年，在此之前，中国代表团经历了艰难的谈判，成员国对中国严重不信任。当年一些老外对中国人权改进还是抱有希望的，觉得可以通过对外的贸易，让更多的中国人认识到人权的重要性。
然而，中国签署公约，也加入了世贸，多次宣布将实施该公约，但是从来就是光说不练，甚至更糟糕的是人大一直都没有正式批准过，这就更印证了老外的担心。就好像是你跟人签了一个重要的协议，建立起相互信任，然后又签了一大堆后续的协议，结果对方告诉你，我们家保姆还没有审批那个重要协议呢，你听了是不是特别恼火。
对于中国签署的这个公约，国务院至今未提出报告，当然全国人民代表大会也就无法批准该公约。签署十年以后的2008年3月，第十一届全国人大闭幕时温家宝在记者会上回答记者称“中国是法治国家，这些问题都会依法加以处理”，并承诺尽快施行公民权利与政治权利国际公约。
然而又过了五年的2013年3月，在全国人大、政协代表在北京开会之际，百多名中国民间人士联署呼吁人大尽快批准联合国《公民权利和政治权利国际公约》。说来说去，其实中国政府根本就没有这种诚意，不是没有履行公约的诚意，而是善待自己国民的诚意。
中国人总觉得自己是个讲道理的民族，你不能因为自己立场站在自己的民族之上就放弃讲道理，我们换位想象一下签约对方的感受，以后谁还敢跟你玩，谁还会信任你。人家跟你较真公约上的事情，你反而反咬一口，说人家干涉内政，世界上哪里有这样的道理？
和平共处，互不干涉内政的五项基本原则是中国单方面在不结盟运动会议上提出，并且一直是中国单方面的主张。在国家之间建立友好协议的时候，对方的确是尊重互不干涉内政这个原则的，这也是联合国公约的内容。
但这里面一个特别重要的问题就是，政府侵犯本国公民的行为算不算内政？非常明确的一点就是，这根本就不算是内政，当一个国家侵犯自己国家公民人权的时候，会被国际上视为反人类行为。大家一致认为（除了他们本国以及一丘之貉的国家以外）是可以出兵干预的，比如上个世纪联合出兵抗击法西斯，出动维和部队等等。
由此看来，国际上的一个共识就是人权大于主权，侵犯人权不属于某个国家的内政。
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