翻译：金融时报社评《我现在赞同一个世界政府》

英国《金融时报》 2008年12月8日

《我现在赞同一个世界政府》

吉迪恩·拉赫曼

我从来都不相信有一个秘密阴谋联合国接管美国。我从没见过黑色直升机盘旋在蒙大纳的上空。但是，在我的一生中第一次，我认为建立某种形式的世界政府是合理的。

一个“世界政府”不仅仅是国家间的合作。这将是一个以法律为后盾，具有国家属性的实体。欧盟已经建立了一个包含27个国家的大陆政府，这是一个模型。欧盟有最高法院，货币，数千页的法律，大量公务员和军事部署的能力。

那么是否能将欧洲模式全球化？有三个理由认为它可能实现。

首先，越来越明显，各国政府所面临最困难的问题是全球性的：全球变暖，全球金融危机和“全球反恐战争”。

其次，它可以实现。运输和通讯革命已经使世界缩小了，杰弗里·布雷尼，著名的澳大利亚历史学家曾写道：“在人类历史上第一次，某种形式的世界政府现在是可能的。”布雷尼预见有人会试图在未来的两个世纪内建立一个世界政府，这是漫长的时间段。

第三点，政治气氛的变化表明“全球治理”比预想的要快得多。金融危机和气候变化使得各国政府寻求全球解决方案，即使在中国和美国这样有激烈捍卫国家主权传统的国家也是如此。

美国的现任总统巴拉克·奥巴马不像布什政府那样蔑视国际协议和条约。他在《无畏的希望》一书中说：“当世界上唯一的超级大国愿意抑制其权力和遵守国际商定的行为准则，它传递一个消息，这些准则是值得遵守的。”奥巴马先生为显示对联合国的重视，他任命了他最亲密的助手苏珊·莱斯为美国驻联合国大使，并给了她一个内阁座位。

奥巴马圈子的这种想法可以从一个智囊团最近写的全球安全项目报告中看出。这个智囊团包括约翰·波德斯塔，他曾是奥巴马的过渡团队的头，布鲁金斯学会的会长斯特罗伯·塔尔博特，莱斯就是从这个学会出来的。

全球安全项目报告主张建立一个联合国反恐高级指挥机构，在联合国主持下通过一个具有法律约束力的气候变化协议，建立一个5万人的强大的联合国维和部队。各国派遣部队到这个维和部队后，联合国将拥有对这支部队的最高指挥权。

这种想法会使收听美国广播电台的人们立刻抓起他们的步枪。认识到这种想法的政治敏感性，该报告选择缓和的措辞。它强调需要美国的领导并在呼吁国际合作时使用术语“负责任的主权”，而不是欧洲人惯用的更直接的“分享主权”。它还使用“全球治理”而不是世界政府。

但是一些欧洲思想家明白是怎么回事。法国总统尼古拉·萨科齐的顾问贾可·阿塔里认为：“全球治理只是全球政府的委婉说法。”在他看来，某种形式的全球政府不能来的太快。阿塔里认为，“国际金融危机的核心是：我们有全球金融市场但没有全球法治”。

看来条件都已经具备。从智人首度在洞穴的墙壁涂鸦以来，第一次出现讨论，机会和手段，使我们迈出认真的步伐走向世界政府。

但让我们不要忘乎所以。虽然它似乎是可行的，某种形式的世界政府可能会在百年内出现，但现在推动“全球治理”将是一个痛苦的，缓慢的过程。

有好的和坏的原因。坏的原因是一部分国家政治领袖缺乏政治意志和决心。虽然他们喜欢谈论“星球危机”，最终还是更侧重于他们在本国的下一次选举。

但这个“问题”也暗示了全球治理进程缓慢的一个较受欢迎的原因。即使在欧盟–以法制为基础的国际政府所在地–这想法仍然不受欢迎。当“更紧密联盟”的计划付诸投票时，欧盟已经遭受了一系列的屈辱的公投败绩。一般来说，由技术官僚和政客达成重大交易然后不经过选民而强行通过时，欧盟的进展最快。国际治理往往只有反民主时才是有效率的。

世界上最紧迫的政治问题，可能确实是国际性的，但普通公民的政治认同仍是顽固的地方性。直到有人解决这一问题，世界政府的计划可能要长期锁在联合国的保险箱里。