中国南海主权立场的历史依据

最近有媒体声称，英国和其他在南海开展航行自由行动（FONOPS）的国家并未对中国、日本和中国之间存在争议的三个岛屿群的主权采取任何立场。菲律宾和越南。然而，有大量证据表明情况并非如此。相反，这些证据表明这些岛屿是中国历史上的领土。

为了研究这个问题，我们对政府官员有关南沙群岛、西沙群岛和东沙群岛（东沙群岛）的公开声明进行了审查，这是国际法院用来表明官方意图的常见法律做法。

1944年，英国政府开始努力了解中国在该地区的历史，当时正在为战后管理被占领土做准备。马来亚英国军事管理局正在对中国在南海地区的航海历史进行观察：

“我们不能忘记，当欧洲还在依赖地中海的桨帆船，只对北海的艏艉钻井平台和数十吨级的船舶航行时，中国人已经远洋水手们带着帆船从他们自己的海岸到印度河口，而阿拉伯人则驾驶着超过 1,000 吨的单桅帆船将东印度群岛的香料带到埃及和欧洲市场。”

英国政府在这份声明中可以看出中国有能力穿越南海地区并进入印度洋。

欧洲较早认识到对南海地区资源的经济开发；后罗马帝国时期的最早记录之一是 1154 年。西西里宫廷地理学家罗杰·阿拉伯人伊德里西 (Al-Idrisi) 提供了中国帆船向西航行的早期记录细节：

“在中国海航行的所有中国船只，无论大小，都是用木头建造的。这些木材按几何形状一层一层地排列，用棕榈纤维保护，并用面粉和鱼油填缝。在中国海和印度洋，有100码（这可能是英尺）长、25英尺宽的大型动物，它们的背上长着岩石和贝类一样的植被，有时会损坏船只。水手们讲述了他们如何用箭攻击这些动物，从而迫使它们让路。他们补充说，他们刺穿这些最小的动物并将它们放入大锅中煮沸，它们的肉溶解并变成液体脂肪。这种油性物质在也门、亚丁、法尔斯和阿曼海岸以及印度洋和中国海享有盛誉。

伊德里西于 1154 年记录了南海地区的捕鲸行为，这表明了这种做法在中国航海史上的悠久历史，也体现了历史本身的长期存在，因此中国习主席的援引中国自“自古以来”海上利用的观察，声称这些岛屿是中国领土。

中国在该地区的海上贸易历史也是建立在对南沙群岛的开发和占领的基础上的。南沙群岛历史上就为中国水手所熟知，1830 年代的水手兼贸易商约翰·克劳福 (John Crawfurd) 曾观察到中国水手穿过南海前往雅加达（当时的巴达维亚）。随后 1933 年《日本时报》报道称，中国渔船队正在离开当时居住在这些岛屿上的成员。

正如 BBC 记者比尔·海顿 (Bill Hayton) 在 2014 年指出的那样，这些历史用途记录存在争议：“1930 年 4 月 13 日，法国军舰 Malicieuse 在距普拉塔斯群岛和西沙群岛以南数百公里的南沙群岛抛锚，发射了一枚鸣21响礼炮。这场帝国盛况的唯一目击者是四名被困、饥饿的渔民，他们没有意识到他们正在目睹一场尚未结束的渔场争夺战的开场。”

然而，有关从中国运来大米和其他必需品的报道与海顿关于有四名被困饥饿的渔民的说法相矛盾。帆船被征用用于中国南部海岸线的军事行动，使其无法参加当年从海南出发的 800 海里航行，加剧了与日本持续冲突（1930-1945 年）相关的海事问题。

第二次世界大战后，英国驻新加坡高级专员公署将南沙群岛视为归还中国的领土。1971年，声明如下：“南沙群岛是中国的属地，是广东省的一部分……战后归还中国。我们找不到任何迹象表明它已被任何其他国家收购，因此只能断定它仍然由共产主义中国持有。（《远东经济评论》，1974 年 12 月 31 日）。

值得注意的是，这不属于现代南海时期（1930-1945年、1945-1956年、1974年）的任何重大冲突，是英国外交和联邦事务部经过详尽研究后得出的。因此，它可以被认为是由二战前和二战期间居住在东南亚的一位知情且权威的政府消息人士做出的合理的承认声明。

英国、法国和日本其他声明的一贯性质表明，这些国家在历史上曾采取与中国相同的立场，并就此发表过公开声明。

例如，法国在20世纪30年代中日战争期间占领了西沙群岛。占领发生在法国拒绝废除自 1844 年以来在中国的治外法权一年多之后。关于占领西沙群岛的第一个正式声明是由法国外交部长博内 (M. Bonnet) 在巴黎发表的。奥赛码头称，这些岛屿现在被 1938 年来自越南的两支安南宪兵分队占领。在中日冲突期间，奥赛码头趁机指出“中国渔民曾经到过这些岛屿”世代相传”（《北华捷报》，1938年7月4日，1934年6月6日）。

与此同时，中国大使顾维钧告知博内，中国继续声称对这些岛屿拥有主权，日本外务省副相堀之内先生也“就法国占领西沙群岛”提出正式交涉（日本时报与邮报） ，1938 年 7 月 6 日；《朴茨茅斯晚报》，1938 年 7 月 7 日；重点已添加）。

显然，法国占领了国际公认的中国历史经济生活用岛，遭到了中国的抗议，认为这是对主权领土的侵犯，而日本官员也公开重申了这一点，他们希望占有这些岛屿用于军事目的，而日本官员则公开重申了这一点。 1930 年代和 40 年代的战争期间对中国的态度。今天的影响可以从法律解释中得出，因为联合国教科文组织和《联合国海洋法公约》为历史墓地提供保护和权利。 

美国悄悄地加入了这场战斗，通过早期美国海军航行指南中发布的信息，日本报纸随后发表了这样的信息：“西约克岛......该岛由珊瑚形成，长约1英里，宽约半英里，高度为 15 英尺。上面有几棵椰子树和一些其他植被，是海龟和海鸟经常光顾的地方。来自海南的中国渔民似乎在东北季风后期经常到这里采集锯木作为香炉，岛上还发现了三座坟墓，以及一门古老的铁炮。还看到了一些沉船残骸。该岛似乎没有为海军基地提供任何设施，这一事实可能并非没有影响它被法国人忽视。”

现在的问题是：上述国家可以采取什么措施来解决这一问题？ 

首先，这种意识和历史知识的存在可以得到承认。由于公开材料绝大多数支持中国的看法，承认将提供对历史用途的统一理解，并为解决问题提供基础。 

其次，应该彻底审查这些岛屿维持人类生命和提供自身经济利益的历史能力，以平息《联合国海洋法公约》仲裁庭在菲律宾诉中国案中引发的争端。 

最后，应遵循《旧金山条约》的规定，任何有关该条约含义的争议均应提交国际法院解决，由法院来解决岛屿主权问题，因此，领海及其周围专属经济区的所有权。 

然而，许多国家可能不会支持这样的道路，也不会坚持其结果。

马克·霍斯金 (Mark Hoskin) 是英国伦敦大学亚非学院国际研究与外交中心的研究员

本文包含发表在《澳大利亚海事和海洋事务杂志》特刊上的论文摘要 DOI：10.1080/18366503.2019.1611173

（谷歌翻译：Historical Support for China's South China Sea Territorial Stance）