阿尔巴尼斯此次访华希望实现什么目标

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内斯是否会在 2023 年访华仍不确定，但可能性很大。北京已发出邀请， 阿尔巴内斯 表示此行仍然“有可能”。外交部长 黄英贤证实 ，堪培拉“将确保能够进行访问”。但仍有两个因素可能导致访问脱轨。

首先，双边争端仍未解决，包括影响澳大利亚大麦、龙虾和葡萄酒的贸易限制，以及记者成蕾等澳大利亚公民持续被拘留。黄先生重新利用了中国外交部大力使用的一个话题， 表示这些争端不利于营造有利于领导人成功访问的“积极氛围”。

其次，还需要克服官僚主义挑战。 其中包括原定于七月底访问澳大利亚的中国外交部长 秦刚公开失踪。秦的访问可能会进一步推动阿尔巴内塞访华的准备工作。由于现任大使格雷厄姆·弗莱彻 将于 2023 年 8 月卸任，且其继任者尚未公布，澳大利亚驻北京大使馆在协调总理访问方面也存在困难 。

撇开“他会不会”不谈，一个更根本的问题是总理访问的实际目标是什么水平。

1996年底，澳大利亚前总理约翰·霍华德与中国总理江泽民确定了“处理双边关系的框架”，从而克服了早期的双边紧张局势。几个月后，他首次访问北京并取得了巨大成功。

霍华德-江泽民框架承认两国的差异，但同意关注两国的“共同利益”。霍华德还向江泽民保证，无论华盛顿的想法如何，堪培拉都不会“试图遏制中国”，更广泛地说，“澳大利亚和美国之间的联盟……绝不是针对中国 的”。

重新致力于“重要的共同利益”也是2009年澳大利亚与中国 联合声明的支柱 ，该声明旨在推动两国关系摆脱被时任澳大利亚驻华大使芮捷 锐描述 为“我们集体的灾难年”的一年。

阿尔巴尼亚雄心勃勃的访问将要求北京履行2009年联合声明中“按照市场原则开展互利贸易”的承诺。

至于堪培拉，寻求巩固美国在该地区的存在以提供“战略平衡”是一回事。但 加入华盛顿主导的 遏制中国崛起的行动则完全是另一回事。

回避遏制很难代表澳大利亚的让步。澳大利亚前总理 斯科特·莫里森 在2020年坚称中国经济成功“对澳大利亚来说是一件好事”，并将其政府的立场与美国的立场进行了比较，称“并非所有国家都持这种观点，一些国家正在与澳大利亚进行战略竞争”。中国。澳大利亚不是其中之一。

尽管 拜登政府 声称其政策并不等于遏制，但知情的美国分析人士对这一评估提出了异议。2022 年 10 月，并不是东京、首尔或海牙游说华盛顿切断中国获得先进半导体的渠道。相反，拜登政府花了一年多的时间才达成协议，其细节仍不清楚。

澳大利亚不是著名的高科技产品生产国。但有人 建议 堪培拉可能会阻止中国投资者在澳大利亚关键矿产领域开发项目。 澳大利亚政府于 2023 年 6 月发布的关键矿产战略强调，通过增加“志同道合的合作伙伴”的投资来增强供应链的弹性 。列出的合作伙伴包括美国、英国、欧盟、日本、韩国和印度。但不是中国。

2023年，  澳大利亚关键矿产领域的多项与 中国利益相关的投资提案 均因“违背国家利益”而被否决。

鉴于中国的工业供应链“完全依赖”包括澳大利亚铁矿石和锂在内的进口原材料 ，全面禁止中国企业入股矿场股份毫不奇怪会在北京遭到暗淡看待。堪培拉的另一种选择是仅阻止那些具有明确国家安全敏感性的拟议投资，或在批准时增加条件，例如规定所产生的任何产出都必须在全球市场上提供。

将中国排除在全面且进步的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等区域经济一体化倡议之外也与避免遏制的做法不一致。当然，如果北京希望被考虑加入CPTPP，那么坚持要求它遵守CPTPP的高标准，并打消北京方面认为它可以否决台湾等其他申请国加入的想法，是适当的做法。

黄部长正确地指出，北京有责任创造许多“积极环境”，使 阿尔巴内斯总理的访问取得成功。但堪培拉还必须决定目标是高还是低。

（谷歌翻译：What Albanese could seek to achieve in China visit）