目前,叙利亚政府已“按要求”向禁止化学武器组织(OPCW)递交其化学武器清单。为了化解战争的阴云,普京(Vladimir Putin )此前不惜赌上了自己的名誉,只是无法“百分之百”确保阿萨德政府完全照章办事。与此同时,部分阿拉伯国家借此拿出了一项反制措施,向国际原子能机构(IAEA)递交了一份不具约束性的决议草案,要求以色列签署《不扩散核武器条约》(NPT),将其核武器置于IAEA监管之下。
奥巴马与内塔尼亚胡
而就在19日,普京抛出了一项让以色列与其伙伴“震惊”的建议,他说:鉴于以色列在常规武器方面独步中东,该国其实不需要核武器,而叙利亚发展化学武器无非是针对以色列的核武器,因此为避免恶性军备竞争,后者应放弃核武。可一天后,在拥有159个成员国的IAEA的表决中,包括美国、欧盟28国在内的51国否决了这些阿拉伯国家的提议,43个国家赞成让以色列签署不扩散条约,包括俄罗斯和中国。其余国家或弃权或缺席。
在此之后,以色列政府及舆论一片普天同庆的味道,但这并非以色列的首次“胜利”。2010年9月,阿拉伯国家提出的类似决议就遭搁浅,而在随后的三年间,由于美国的压力、中东建立“无核武地区”的可能性以及埃及等国的动荡,此类提议再未出现,但在“无核武地区”似乎遥遥无期的情况下,阿拉伯国家方才旧事重提,希望钳制这个中东强国。但数十年来以色列既不承认也不否认拥有核武,只是被外界广泛视为中东唯一拥有核武的国家。
而在以色列发展核武的背后,美国的默许至关重要。在这次IAEA的投票中,美国和以色列携手进行的密集的外交公关起到了重要作用。数月以来,美国国务院曾发布指令,要求相关负责人及驻外大使同以色列方面密切配合,国务院负责核不扩散事务的助理国务卿康特里曼(Thomas Countryman)与以色列外交部战略统筹司司长伊萨查罗夫(Jeremy Issacharoff)进行了密集的协调和沟通。
此前,美国曾对其盟友表示,在中东这个火药桶,要禁止核武器及其他大规模杀伤性武器需要有“通盘的措施”,这份针对以色列的决议只能使之反受其害。美国驻IAEA大使马克曼纽斯(Joseph Macmanus)甚至称,表决这样一份提议让美国“感到悲哀”,同时与以色列继续指责伊朗在暗地里发展核武器的计划。而在20日,IAEA同时呼吁朝鲜停止任何试图重启宁边核反应堆的行为,一致通过决议“强烈谴责”朝鲜的一切核活动。
在核武问题上,美国对盟国和那些“邪恶轴心”的双重标准很明显。
按照普京的态度,在销毁叙利亚化武的协议达成之后,俄罗斯现在要将以色列核问题拖进中东谈判。但在美国看来,以色列的核武器完全是震慑伊朗的一大筹码,与叙利亚无关。目前随着伊朗新总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)上台,美伊在核武器问题上似乎出现谈判的空间,可有鉴于以方的顾虑,美国政府正通过各种渠道进行安抚,重申不会放松对伊朗的制裁,除非德黑兰采取切实步骤放弃核武器。
在叙利亚后交锋中,奥巴马遭遇完败无可辩驳,可不想普京乘胜追击,开始拿以色列的核武器作为第二回合的一张大牌,不知奥巴马会如何接招。据两位美国科学家数日前在《核子科学家公报》上发布的报告,以色列目前拥有80颗核弹头,尽管自2004已停止制造,但余下的可裂变物质仍足以生产115-190颗之多的核弹。而据斯德哥尔摩国际和平学会(Stockholm International Peace Research Institute)发布的年度报告,这80枚核弹中有50枚用于中程弹道导弹,30枚装配战机。
现在看来,有核与无核,似乎已不是一个可以抵赖的问题。普京已经把牌打到了以色列和美国的面前。按照美国对外宣传的标准,其政策以推动国际准则、构建一个以规则为基础的世界体系。但现在《不扩散核武器条约》既摆在伊朗和朝鲜面前,也摆在以色列面前,美国一方面对某些国家毫不宽待,一方面又出于自身利益考虑放任盟友。在普京拿叙利亚来扼以色列的咽喉之际,美国应反省这种双重标准是否还行得通。