北约成员国领导人19日在葡萄牙首都里斯本批准了用于指导北约未来10年发展的战略新概念。这也是冷战结束后北约通过的第三份战略文件。在当晚举行的新闻发布会上，北约秘书长拉斯穆森手持战略新概念文本说，“这是一个历史性时刻”，新概念将确保北约在今后继续发挥作用。在新概念中，北约领导人重申北约的宗旨仍是通过政治和军事手段保证成员国安全。
在与俄罗斯关系上，新概念明确表示，北约对俄罗斯没有威胁，相反，北约希望与俄罗斯建立“真正的战略伙伴关系”，这有助于双方共同的和平、稳定和安全。
据英国广播公司20日报道，俄罗斯同意在弹道导弹防御系统计划上与北约合作。北约秘书长拉斯穆森在北约里斯本峰会上表示，俄罗斯和北约都书面承诺双方不再互为敌人。
北约是冷战的重要标志。随着苏联解体，关于它的存在一直受到全球广泛质疑，很多人认为它已经没有必要再继续存在下去了。然而如今它通过了冷战之后的第三份纲领，而且再次强调成员国的团结，强调继续采取军事政治手段应对威胁。这显示了虽然它提出了诸多新概念，但是其本质仍然没有改变，即为了防止某个具有不同意识形态的超级大国获得相对优势，从而驾驭世界而存在。
尤其令人关注的是，当年的冷战对手，现在走到了一起。这意味着，中俄之间永远不可能结成真正的同盟关系，中俄战略协作伙伴关系始终会受到俄罗斯与北约之间的战略合作制约。这与其说是以美国为首的北约采取的分化战略，倒不如说是俄罗斯在充分估计未来形势的基础上作出的战略研判，也即它也加入了预防中国成为新的超级大国的队伍行列。
正如德国总理默克尔所称，俄罗斯加入北约具有划时代的意义。
可以说，北约新纲领直接剑指中国。随着中国经济和军政实力的全面增强。西方在感到机遇的同时，也颇感威胁。特别是东西方在意识形态领域的巨大分野，中国似乎正在走一条与众不同的“发展模式”，这一模式或将改变西方主导的传统的全球体系，给有关国家带来“灾难性”后果。故而，新北约的任务，既要在非传统安全领域，也要在传统的安全领域，对中国加强防范和制约。
欧洲再次通过新北约纲领明确表示了将和美国走在一起的姿态，对于正在兴起的新的全球秩序来说，这一点尤为重要。在欧亚大陆，欧洲完全倒入美国的怀抱，而俄罗斯也在逐步靠拢，这将决定性地影响欧亚大陆的力量对比，对美国主导和领导亚洲具有非常意义。
（周亚辉）
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