大清东省铁路长春至大连段日俄战争后，1905年日俄《朴次茅斯和约》规定以长春宽城子站为界，以南的铁路交给日本，改称为

为南满铁路。1920年起东清铁路始称中国东省铁路，简称中东铁路或中东路，长春以北段（即北满铁路）由中苏共同经营。1922年2月28日，北京政府与苏俄、远东共和国两政府代表就中东铁路问题签定协定大纲规定：中东铁路归中国政府管理；俄人所有该铁路股份由中国政府于向后5年内收回之；该路未完全收回前，苏俄、远东两政府之代表有权派员参与该路路政；中东路所负各国政府及外商之债，由中国政府完全负责。和苏联冲突，是拿回中东铁路的控制权。