分歧明显 美日澳印联手搅局南海难成气候
从近两年的《日本防卫白皮书》、《印度国防报告》以及前段时期澳大利亚公布的《外交政策白皮书》、美国公布的《国家安全战略报告》、《国防战略报告》来看，四国非常关注中国在南海的发展态势，四国加强合作平衡中国的意图也非常明确。随着“美日澳印”四方对话的重启，四国之间的关系与合作将进一步增强。
然而，不久前美日澳印四国开了个小会，全世界都很关注谈的都是些啥内容。可惜的是，根据最新曝光，啥也没谈太明白，基本是各说各话。或许，面对当今中国，谁也不想跳得太高，在所谓平衡中国的道路上，走得太远。
据悉，印度、美国、日本和澳大利亚日前在东盟峰会间隙举行了“印度洋-太平洋地区”的首次会议，对建设“自由、开放、繁荣、包容的印度洋-太平洋地区”表示了支持。这次“四方会议”主要有七个核心议题：亚洲规则秩序、航行自由、尊重国际法、加强联通性、海上安全、核不扩散，以及恐怖主义。但是，会后四国并没有发布正式的联合公报、声明或新闻稿，而是以各自公布消息的形式对外发布了所谓会议成果。
其中，美澳版本比较接近，差别不大，主要是详细地介绍了“自由和开放的印度洋-太平洋地区”的具体内涵，具体分为四个方面的内容：其一，在地区内支持“以规则为基础的秩序”，其中包括保障航行与飞行自由、尊重国际法以及和平解决争端等；其二，加强地区互联互通程度，前提是“符合国际法与国际标准”，并且基于“审慎的融资”；其三加强反恐和海洋安全合作；其四，加强在遏制核扩散领域的合作等。日本方面的不同在于，它对遏制核扩散问题进行了着重强调，并将之称为“威胁”。印方则强调，“东进政策”（Act East Policy）是印度参与印度洋-太平洋地区事务的“转折点”。同时，印度发表的声明中，没有提到所谓针对南海问题的“航行自由”、尊重国际法和海上安全等有关议题。
从这些细节来看，或许美日澳印都明白这个会议之初衷，但是，在究竟该怎么平衡中国的问题上，其实各有主次，并不能达成有效统一。同时，这个四方安全对话的建议大约在10年前就首次提出，却一直没有兑现，也说明它们各有各的算盘，不是铁板一块。其中，美国肯定是主谋，这毋庸置疑，而日本、澳大利亚是其同盟国，印度则向来奉行不结盟政策，比较特殊。
那么，四国分歧究竟存在哪些方面呢？以至于竟然没有一个联合声明，主要原因还是战略目标的不同。
首先，“美国优先原则”的影响。特朗普上任以来，奉行“美国优先”原则，希望地区盟友、伙伴承担更多责任，以更小的代价追求美国在亚太地区更大的收益。在南海问题上，美国希望盟国、伙伴发挥积极作用，加强对南海问题的介入度，增加在南海的存在感，阻止中国在南海形成战略优势，维护美国在亚太的主导地位和优先利益。日澳印三国对于特朗普的“美国优先”原则和不确定性存有担忧和疑虑。虽然日澳印三国从本国利益出发，不同程度地介入了南海问题，加强在地区事务的存在感和发言权，配合了美国的南海政策，但是三国均不愿卷入美中因南海问题而引发的可能的对抗与冲突。
其次，印度因素的影响。虽然印度与美、日、澳的关系日益加强，但是仍与其保持一定距离。印度奉行不结盟政策，这也就意味着美日澳印四国难以形成更大的凝聚力。虽然，印度在推进“东向政策”的进程中，日益关注南海的重要地缘战略价值，并试图通过介入南海问题将其利益延伸至东南亚。但是，作为南亚地区大国，印度更关注和重视其在南亚地区和印度洋的利益，对于美日澳在印度洋地区的战略渗透与介入，仍存有警惕和戒心。印度也不希望因过度介入南海问题而影响中印关系的发展。对于南海仲裁案，印度并没有站在美日澳的队列，而是坚持通过双边谈判解决争端。事实上，印度也不断在美、日、澳、中之间游离，一边向美日澳靠拢，欣然接受三国伸出的橄榄枝，从三国获得更多的实惠，寻求与以美国为首的西方国家亲近下更多的国际生存空间；一边加强与中国的合作， 汲取中国经济崛起带来的丰厚红利；一边借助美日澳三国之力抗衡中国，拓展战略空间，推进自身崛起。
第三，美日澳印四国和中国有着很深的经济联系。自2007年以来，中国连续10年为美日澳印四国的最大进口国。其中，中澳两国已签署自贸协定，双边经济合作日益加深。这种经济上的相互依赖与联系也在一定程度上制约着四国介入南海争端的深度，也是中国反制对方的重要筹码。
第四，东盟国家对解决南海争端的认知发生变化。菲律宾、越南等南海争端当事国日趋理性和务实，认识到依靠美日澳印等域外国家干涉南海问题的方案并不是最佳选择，双边磋商解决问题的路径逐渐得到认同。2017年5月，中国与菲律宾关于南海问题双边磋商机制正式启动。11月，中国与东盟国家就“南海行为准则”案文磋商启动。南海争端的相关当事国正以积极、自主的态度推进问题解决的进程。
对此，中国外交部发言人耿爽日前在接受记者提问时表示，中方注意到有关动向。促进亚太地区稳定与繁荣是地区各国的共同责任。希望有关各方制定的政策和采取的行动都能顺应和平、发展、友好、合作的时代潮流，有利于维护和促进地区的和平、稳定与繁荣。
不得不说，中国的态度还是风轻云淡的，或许早就知道它们难成大事。其实，这也是一种自信。中国的和平发展，符合时代潮流，不是谁想遏制就遏制的了的。同时，我们也希望这四国能够多为和平想想，少些冷战思维，玩阴的，迟早都得被阴谋玩了，好自为之吧！
