《观察者》称韩国服软中国不费一枪一弹赢“萨德博弈”

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11月11日，习近平主席在参加APEC领导人非正式会议期间，会见了韩国总统文在寅。会
面本身如同发出了一个重要信号，因“萨德”入韩受阻的中韩关系将逐步回暖。在这次
会见中，习近平重申了中方在“萨德”问题上的立场，强调在事关重大利害关系问题上
，双方都应该本着对历史负责、对中韩关系负责、对两国人民负责的态度，作出经得起
历史考验的决策，确保中韩关系始终沿着正确方向，行稳致远。文在寅表示，韩方重视
中方在“萨德”问题上关切，无意损害中国的战略安全利益。这被外界视为中韩两国发
出“交往正常化”的信号；同时，这也是持续了一年多的“萨德风波”，两国欲求收尾
的体现。

首尔的“服软”表现在接受中方提出的“军事约束”，即从韩国角度来说，接受履行中
方提出的“三不”承诺。也就是说：韩国政府不会考虑追加部署“萨德”系统；韩国
政府不加入美国反导体系；韩美日安全合作不会发展成三方军事同盟。对于这些要求，
韩国方面早在习近平和文在寅的会面前，理清头绪。韩国外长康京和在上个月底（10月
30日）在接受韩国国会质询时，表示全盘接受“三不”倡议。

对此，外交部在同日回应，重视韩方表态，希望韩方把上述承诺落到实处，妥善处理相
关问题，推动中韩关系早日重回平稳健康发展轨道。接受这些条件对韩国来说可谓是“
巨大的牺牲”，但从经济和政治的角度来说，留给文在寅的选择不多。在经济上，介于
韩国的经济体积和对华依赖程度，中韩两国的“互相伤害”，对韩企来说与“飞蛾扑火
”无异。

现代集团2017年在华第二季度销售额比去年同期降低了64%；乐天集团在这个时间段的
暴跌值为95%；而在旅游业出现“禁韩令”后，韩国光一个领域就在一年内蒸发156亿美
元。这还是比较宏观的分析，观察者网在此前对“禁韩令”下韩国大小企业的损失做过
报道，场景惨淡。“解除禁令”后，韩商重获生机，效果立竿见影。习近平和文在寅的
那次会面，恰逢中国电商网购节日。仅两天后，韩星就登上了双十一折扣活动的海报，
此前韩星一度在中国广告界“绝迹”。

然而驱使韩国做出该决策的内在动力，是来自政治上的因素。对于文在寅来说，向中国
“妥协”是身不由己的决定。单纯从“国家安全”的角度来看，在萨德风波中借机加强
与美日两国的同盟关系，对韩国来说是理想的选择。但是，恰恰是文在寅的韩国，不能
这么做。

首先，就像上面说到的，中国已经用16个月的时间，教会韩国没有能力为自己的“任性
”埋单。而这个时候，中方又抛出“三不”承诺，这一下子就把韩国的经济、政治和安
全局势，三方串联在一起。

这是空前的。正如韩国汉阳大学政治学和国际关系教授Joseph Yi所说，“韩国是不会
向越南、菲律宾等国家做出这样的承诺的。就是因为对方是中国，韩国才这么做（接受
‘三不’承诺）。因为如果不去遵守，那就成了与日本为伍，这是（韩国）左翼不希望
体现出来的。”文在寅所代表的韩国左翼，宣称反美、反日、反帝国主义。也就是说，
在对待日本的态度上，文在寅的立场理应更接近中国，特别是从历史角度出发，文在寅
的韩国理应更讨厌日本。这虽然只是左派标榜的，在实际掌权中会有一定出入，但从选
民的角度出发，文在寅的政府必须表态。因为如果他不这么做，就反而助长韩国加入“
美日韩三国军事同盟”的嫌疑。就这点向选民们解释，文在寅会很麻烦。文在寅与特朗
普见“慰安妇”（上），当晚韩国国宴推出“独岛虾”（产地为日韩争议海域，日称“
竹岛”）

而在对华政策的解读上，文在寅不能仅仅表态，在中国和美日之间找到立足点，才是文
在寅政府的刚需。这其中，不仅仅有左翼政党的意识形态，考虑到文在寅上任时，恰逢
接棒上一位韩国总统搅成“烂摊子”，这届韩国政府没有理由放任中韩两国脆弱的双边
关系不管，任其继续恶化。这么做肯定就有人跳出来，指责中国“以大国之姿，强行顺
服周边国家”。斯坦福大学东南亚中心主任埃摩森（Donald Emmerson）就在接受南华
早报采访时，对中国进行了指责，并以南海问题为例，称中菲两国在解决黄岩岛问题上
的做法，与“萨德问题”类似，中国可以用经济手段迫使其他国家在政治或是国家安全
议题上妥协。

“从奥巴马的‘重返亚洲’到特朗普这次‘印太战略格局’，这些都是美国制定以中国
为目标的战略。恰恰是因为这些政策的过于模糊，难以解读，韩国感觉不到自己的战略
地位；以及作为回报，首尔从中可以向美国得到什么的。”这也就是为什么文在寅不急
于接受这些概念的一大原因。

首尔在美国制定的“大战略”中失去明确定位，导致其不急于接受这些概念

“毕竟，美国对韩政策的制定，在很大程度上是根据其在对日政策上的解读，来衡量的
。”对于这种“分级的安全战略制定”，美国留给日本和韩国的政策压力有所不同；而
韩国比起日本，更可能是中美大国“零和游戏”的受害者。

基于这个角度，就不难理解为什么文在寅要“放弃这场萨德博弈”；虽然很想赢，但不
得不“弃子投降”。