美国等12国为何要另起炉灶？原因再清楚不过：中国加入WTO这十年间，屡屡犯规，与他国的贸易纠纷不断，成了一个最大的麻烦制造者。
中国加入WTO之后成了麻烦制造者
中国从签订WTO协议之日始，就没打算认真履行协议条款。朱镕基总理签订协议回国之后不久，对国务院就有个内部讲话，要点是对WTO条款要多加研究，灵活运用。这“灵活运用”说成大白话，就是钻空子。此后，全国各地的WTO讲习班，主要内容就是告诉听讲者，要如何学会钻空子，包括掌握信息，例如某国海关工作人员接受贿赂，容易通关。一些货物不能直接从A国入关，但绕一下道，先运到在A国有进口配额的B国换上该国标签再运到A国，获得的关税减免金额数量，超过绕道成本。如果当时力荐中国加入WTO的美国人有机会旁听这些讲座，一定会觉得自己当了东郭先生。
总而言之，中国加入WTO之后，利用其规则和优惠政策，获得了大量经济利益，促使中国经济大发展。在2004年以前，中国因刚加入不久，处于试水阶段，行事还算小心。到了2004年，有毒油漆的玩具与各种劣质产品相继出口，引发不少诉讼。在WTO内部，批评中国政府操纵汇率，给国企大量资金补贴并人为操纵出口商品价格、侵犯知识产权、操纵重大工程招投标等行为的声音从未消失。仅美国针对中国提出的诉讼就涉及出口补贴、起诉盗版、中国汽车关税、汽车轮胎、有毒墙板等多项。
中国还面临数起多国联合诉讼。2012年美欧日联合针对中国稀土出口限制措施向WTO提出申诉请求，要求中国停止实施“单边”贸易保护措施，这是中国加入WTO以来，继“原材料出口限制案”后又一涉及矿产资源出口限制的案件。美欧日指责中方对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等9种原材料采取出口配额、出口关税、价格以及数量控制，违反中国2001年加入WTO时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。2014年8月，WTO终裁中国败诉。
但是，WTO争端解决的主要目标是落实合规，而不是为已经造成的伤害提供经济补偿。比如WTO规定，违规国家在合理的期限内终结其不合法的政策，就不需要受到惩罚。就算受到惩罚，但明确裁定的赔偿不具有追溯效力。因此，诉讼上的胜利并不能转化成经济上的胜利，败诉也不意味着经济损失。这就注定不能约束中国这类不在意名誉只在意实利的国家。这就是中国为什么屡屡成为WTO裁决中的败诉方，但丝毫未停止继续续违规的原因。
中国这些让人难以接受的钻空子行为，确实让世界很多国家“受够了”。越来越多的国家都想撇开中国，另行成立一个公平、公正、高效的新型世界经济组织。这就是TPP成立过程中参与国一致同意将中国排除在外的原因。
