【布周山夜话】一篇有关中国九段线的文章

来源: 布周山于 2015-10-30 11:53:36 [档案] [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读：次 (8508 bytes)

本月27日美舰到中国南海几座人工岛礁巡航，引起了对中国九段线的争论。有人认为，中国违反国际法，支持美舰巡航，比较典型的是这一篇

https://www.ccthere.com/article/4157453

文学城已经挂在城头。发现大陆网坛有篇贴子，现转贴在兵坛，平衡一下不同观点：）

反驳“中国南海九段线内不是领海”的观点

看到网上流传一篇贴子，说中国人民不应该反对美舰来南海巡航，认为南海九段线没有意义，中国南海九段线内不是领海。这篇贴子貌似有理，实际上经不起推敲。现将这篇贴子的十一段原话抄录并用【】号括起来，并逐段反驳。

【1.当年划11段线的时候，是作为国与国边界来的，其实也就是陆地界限，世界上没有哪个国家好意思说那么一大片海域都是自己国家的领海，也完全没有意义。】

一个国家的国界，界定了该国的领土，领土可以是陆地也可以是水域。该国人民在这个界线内有权进行生活生产等活动。9段线也好，11段线也好，都只是说明了一个事实，就是中国人民过去祖祖辈辈曾在这片海域和这些岛屿生活生产；现在中国人民在这个海域和这些岛屿内仍然有生活生产等等的权力，没有啥好不好意思一说。如果说不好意思，通过战争把墨西哥大片领土抢夺过来的美国应该最不好意思。因此9段线也好，11段线也好，都是对历史的客观描述，对历史的尊重，也是对中国主权范围的界定，不是没意义，而是有十分重要的意义。

【2.领海是领土的延伸，不论是3海里还是12海里还是300海里都无所谓，但必须是领土陆地的延伸，有土才有海。】

这个说法有不少漏洞。看看我国渤海地图就知道，如果这个说法成立，渤海除沿海12海里外，大部分都成了公海了。而实际上渤海完全是我国领海。我国琼州海峡也是一样，不是公海而是领海。根据1982年《联合国海洋法公约》，公海不包括国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域以内的全部海域。注意“群岛水域”这个定义。我国南沙群岛等岛屿群，是符合这个定义的。因此即便按1982年的《联合国海洋法公约》，说9段线内的海域也是我国领海，并不冲突。

【3.基于9段线，新中国在58年宣布，中华人民共和国政府在其关于领海的声明中规定，领海宽度为12海里，并宣布此项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括......南沙群岛以及其他属于中国的岛屿，其中南沙的主权主要就是基于九段线。】

贴子的作者有没有仔细读1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》？声明的第二段说：“中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线，从基线向外延伸12海里的水域是中国的领海。在基线以内的水域，包括渤海湾、琼州海峡在内、都是中国的内海、在基线以内的岛屿，包括东引岛、高登岛、马祖列岛、白犬列岛、乌岳岛、大小金门岛、大担岛、二担岛、东碇岛在内，都是中国的内海。”

这段话说明，并不是所有中国岛屿都只有周围12海里是领海，很多情况下，岛屿与岛屿间的连线，岛屿与大陆之间的连线也可以用来划定内海。当然由于中国建国初期，国力比较弱，海军比较弱，加上国家没有经验，这个领海声明没有对中国南海边界做出更加明确和更加有利的叙述。这需要国家有关立法部门加以补救和完善。

【4. 基于3，也就是说，从建国时开始，中国索要的就是9段线内的土地主权，以及一切主权岛屿的领海和未来才出现的经济区，而并不是整片南海】

上面已经说了，中国“索要9段线内的土地主权”不假，但并没有放弃南海海域。如果要的仅仅是几个岛屿，将这几个岛屿画出来就行，还要9段线干啥。中国从来没有将9段线从地图上抹去。当然9段线的含义比较模糊，一是因为长期以来中国国力和海军太弱，二是因为没有经验。现在要做的是，由国家立法部门从法律角度上进行补救和完善，而不是将错就错。

【5.海洋公约声明低潮高地不享有领海以及经济区；人工扩建不改变岛礁性质。】

中国从来没有放弃中国南海是领海的主张，从来没有将9段线从地图上抹掉。因此，同中国渤海和其它中国内海类似，海洋公约对这片海域没束力。

【6. 中国人大在96年批准了海洋公约，这不是不平等条约，是中国自愿签的，没人逼着。签了之后就代表中国政府向世界表示，自己承认并会履行公约内容。当然对社会达尔文们来说，拳头大的可以将某些事情作为特例不履行，但前提是你要提出来，如果不提出来，世界理所应当认为你承认并履行。】

1996 年全国人民代表大会常务委员会关于批准《联合国海洋法公约》的决定第二条说，“二、中华人民共和国将与海岸相向或相邻的国家，通过协商，在国际法基础上，按照公平原则划定各自海洋管辖权界限。”由此可见，中国人大在96年批准了海洋公约，但并没有放弃9段线，因此也不存在“拳头大的可以将某些事情作为特例不履行”的事实。

【7. 中国在签公约时有自己的反对声明，表示中国自己领海没有无限的自由通行权，但并没有反对低潮高地没有领海这一项，也没有反对扩建不改变岛礁性质。】

如上所述，1996年全国人民代表大会常务委员会关于批准《联合国海洋法公约》的决定，并没有放弃9段线，也就是说，中国主张9段线内都是领海。既然是领海，那么9段线内是否有“低潮高地”就没有任何讨论的意义。

【8. 基于6和7，也就是说，到目前为止，中国政府向全世界发出的信号是，中国政府赞同海洋公约，不承认低潮高地具有领海，不管这个低潮高地是中国的还是外国的。】
【9 美济礁和渚碧礁在人工扩建前，是没有领海的低潮高地】
【10 美国人这次进入12海里的就是美济礁和渚碧礁。（我说美国人很谨慎的）。】
【11 中国政府从未外交声明/武力表明美济礁和渚碧礁属于特例，不遵守海洋公约。】

这几段话的前提，都是假定中国南海9段线内不是中国领海。如前所述，9段线也好，11段线也好，都是对历史的客观描述，对历史的尊重，是界定中国主权范围的重要依据。中国政府从来没有放弃9段线，从来没有将9段线从地图上抹掉，也就是说从来没有放弃对南海9段线内，包括所有岛屿和海域的主权。因此贴主的这几段话不攻自破。