半截同意你的话，但是...

发放粮油布票的初始原因，我想应该是物资调控，那时供应并不紧张，倒是后来发现这个票证制度有着意想不到的控制人员往来的特殊效果，又能作为“奖罚”的极为有效的手段，才发扬光大起来的。