个人觉得，都用“地下工作” 一词而蔽之。可能跟干”地下工作“的敌人有关。

和影视戏剧，都把敌方的地下人员称为特务、间谍有关。

记得有位文革宣传员的网友，发过一篇蒋经国对台湾在大陆的特务文革期间的功勋，进行表彰的报纸剪影。其中蒋劲国好像用的也是地下什么什么的，没有用特务间谍这样的词汇，也没有用 “特工” 一词。