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1952年3月28日毛泽东致电斯大林：“我们认为中国政府有根据也有必要请苏联政府让苏军留在旅顺地区，并在1952年底不撤出旅顺口。” 毛泽东与赫鲁晓夫在宴会上
斯大林回电说，如果您坚持这一点，那么，“我们同意满足您的要求”。随后中苏换文中规定：“撤退的期限予以延长，直至中华人民共和国与日本和苏联与日本之间的和约获致缔结时为止。”
斯大林逝世后赫鲁晓夫上台。1954年9月，在赫鲁晓夫访华前召开的苏共主席团会议确定，将旅顺海军基地归还中国。
9月29日，赫鲁晓夫率团抵达北京。当苏方提出从旅顺口撤军时，毛泽东反而表示了犹豫和担心。他认为，苏军这个时候从旅顺撤走是不适合的，因为美国可能会利用这一时机向中国发动进攻。