二十年前的今天，加拿大在海地 2004 年政变中发挥了关键作用。这种外国干预导致民选总统让·贝特朗·阿里斯蒂德被强行罢黜，标志着该国陷入混乱。
二十年前的今天，加拿大在推翻海地总统和数千名其他民选官员方面发挥了关键作用，大大增加了外国影响力并引发了该国持续的恶性循环。2004 年 2 月 29 日，加拿大特种部队控制了机场，协助美国海军陆战队将当选总统让·贝特朗·阿里斯蒂德带走，并将其强行带上飞往中非共和国的飞机，阿里斯蒂德将这一行动称为“绑架”。阿里斯蒂德被驱逐后，五百名加拿大士兵立即被派往太子港街道巡逻。
一位领导人的再分配政策激怒了控制经济的少数、主要是浅肤色的精英，他的下台标志着由美国领导、渥太华支持的破坏稳定运动的顶峰。这场运动包括军事和准军事干预、创建顺从的民间社会的举措以及旨在削弱海地经济的援助禁运。
此外，海地精英拥有的媒体和国际企业媒体发起了全面的虚假信息宣传活动，同时还采取协调一致的外交努力，以确保国际社会接受政权更迭，并让公众认为政权更迭是可信的。正如我与欧文·沙尔克和罗布·罗尔夫合着的《加拿大与民主的长期斗争》一书中所讨论的那样，渥太华在推翻海地最受欢迎的政府方面所扮演的角色是加拿大在颠覆全球民主方面所扮演角色的一个重要例子。
诽谤人民的胜利
令人难以置信的是，2004 年针对阿里斯蒂德的政变一开始就是为了抹黑他既没有参与也没有监督的选举。在2000年5月的立法和市政选举中，阿里斯蒂德的范米·拉瓦拉斯赢得了超过70%的选票。该党史无前例地占据了一百一十五个市长职位中的八十九个席位、众议院八十三个席位中的七十二个席位以及十九个参议院席位中的十八个席位。
紧接着，美洲国家组织（OAS）观察员称这次选举“对海地人民来说是一次巨大成功，大批有序的民众参加了选举，选出了当地和国家政府”。据美洲国家组织称，60% 的登记选民参加了投票，并且“很少”发生欺诈或暴力事件。
作为对惨败的回应，反对派指责选举委员会组织了“大规模舞弊”。美国和加拿大主导的美洲国家组织选举观察团认识到在投票箱中击败范米·拉瓦拉斯的机会渺茫，因此证实了反对派的抗议。美洲国家组织对一些参议院席位的多数计算提出质疑，声称拉瓦拉斯在第一轮中只应赢得七个参议院席位，而不是选举委员会宣布的十六个席位。
选举委员会通过计算前四名候选人的百分比，计算出第一轮胜利所需的50%加一票。美洲国家组织声称计票应包括所有候选人，但这是一种不诚实的立场——美洲国家组织与选举委员会合作准备选举，并事先了解计票方法。在拉瓦拉斯取得压倒性胜利之前的任何选举中，他们都没有反对这一程序。此外，美洲国家组织建议的制表方法可能不会改变参议院席位的结果。
从本质上讲，美洲国家组织抓住了一些参议院席位计数中的技术性问题，将七千个席位的选举定性为“存在严重缺陷”。
加拿大政府对美洲国家组织选举使命产生了重大影响，捐款超过 30 万加元。除了美洲国家组织框架之外，渥太华还支持反对派对选举进行审查的呼吁。加拿大和美国威胁要切断对该国的援助，以抗议用于确定参议院??席位获胜者的公式。2000年9月，外交部长劳埃德·阿克斯沃西和美国国务卿马德琳·奥尔布赖特召开了“海地之友”会议。这次会议导致美国宣布将撤回对海地 11 月总统选举的援助。渥太华还决定不资助或参与总统选举观察团。
民意调查预测阿里斯蒂德将获得压倒性胜利，他在 1990 年赢得了海地有史以来第一次民主选举，但八个月后被军方赶下台。不出所料，阿里斯蒂德以92%的选票赢得了 2000 年 11 月的选举。尽管大多数反对党抵制了这次选举，但没有分析人士严重怀疑阿里斯蒂德的压倒性支持。
鉴于阿里斯蒂德的胜利，国际社会别无选择，只能承认他是合法当选的。在《筑坝洪水》一书中，彼得·霍尔沃德描述了在阿里斯蒂德的第一次国际活动中，据报道加拿大总理让·克雷蒂安就五月选举所谓的缺陷对他提出警告。2001 年 4 月在魁北克市举行的美洲峰会上，批评者指责范米·拉瓦拉斯未能解决前一年选举后与反对派谈判的僵局。
和这样的朋友在一起……
克雷蒂安向阿里斯蒂德施压，要求他与反对派进行谈判，并让他有责任解决 2000 年 5 月选举的争端。但是，即使在阿里斯蒂德屈服于压力并说服多名范米拉瓦拉斯参议员辞职之后，破坏其政府稳定的运动仍在继续。在美国和加拿大的要求下，世界银行和美洲开发银行冻结了已批准的 5 亿美元贷款。这些贷款相当于海地政府年度预算的一半以上。阿里斯蒂德上任后，加拿大对该国的援助减少了一半以上，几乎没有直接提供给政府。
与此同时，美国和加拿大联合了拉瓦拉斯的政治反对派。在国际共和研究所的指导下，这是一个美国政府附属机构，与共和党有联系，由社会民主党、右翼基督教和商业相关政党以及前弗朗索瓦·杜瓦利埃的支持者组成。独裁政权，合并为民主融合组织（CD）。裁谈会要求废除2000年5月的选举、阿里斯蒂德辞职以及恢复军队。华盛顿和渥太华坚持民选政府与CD就“有争议的”五月选举达成和解，然后才恢复援助。然而，他们私下指示裁谈会领导人保持顽固立场。
由于失败的政治反对派不得人心，美国、加拿大和欧盟也支持了看似独立的公民反对运动。他们将资金投入表面上关注人权、民主和善政的项目，引发非政府组织对拉瓦拉斯政府涉嫌侵犯人权的强烈批评。
加拿大国际开发署（CIDA）在 2004 年 12 月对加拿大与海地“艰难的伙伴关系”进行评估时指出，加拿大与主要参与者联盟的接触以及提供充足的资源在支持民间社会倡议方面取得了“相对良好的质量成果”以及加拿大非政府组织合作伙伴。这种向公民社会的转变有助于增强非政府行为者推动改革需求的能力。
美国国际开发署（USAID）也投入了数千万美元来团结和激励民间社会反对阿里斯蒂德政府。2002年12月，他们推出了184国集团，作为反对派“公民”派皇冠上的明珠。184国集团自称是一个基础广泛的公民运动，由代表人权团体、妇女、农民、劳工、知识分子、学生等的184个组织组成。尽管 184 国集团表面上具有多样性，但它实际上由海地社会的一小部分人主导。血汗工厂老板小安迪·阿佩德 (Andy Apaid Jr) 和查尔斯·亨利·贝克 (Charles Henri Baker) 等反对提高最低工资的领导人处于该群体的最前线。
渥太华支持 184 国集团及其成员组织，CIDA 拨款 1300 万加元用于由附属非政府组织实施的项目，这些项目的重点似乎是高尚的主题，例如公民社会、民主和人权。这笔资金还支持该组织“社会契约”的发展。184国集团和CD多次举行示威活动，谴责政府并要求阿里斯蒂德辞职。
许多CIDA资助的加拿大非政府组织与加拿大资助的海地非政府组织呼应，呼吁推翻阿里斯蒂德。2003年12月15日，魁北克省的非政府组织伞式组织魁北克国际合作组织协会（AQOCI）呼吁加拿大政府公开谴责阿里斯蒂德及其“充斥着侵犯人权行为”的“政权”。两个月后，由包括 AQOCI 在内的 6 个非政府组织组成的非正式团体“Concertation Pour Haiti”将阿里斯蒂德称为“暴君”，他的政府是“独裁政权”和“恐怖政权”，并呼吁将他下台。
然而，弗朗索瓦·杜瓦利埃独裁政权和随后的军政府所特有的系统性侵犯人权和政治镇压在阿里斯蒂德统治下完全不存在。尽管经济形势不断恶化，而且受到非政府组织和政治反对派的无情诽谤，阿里斯蒂德的受欢迎程度也依然稳固。《纽约时报》记者特雷西·基德 (Tracy Kidder ) 获得的美国国际开发署 2002 年至 2003 年委托进行的民意调查显示，阿里斯蒂德始终受到民众的支持。政变六个月后，美国大使詹姆斯·弗利在一份机密电报中承认，一项民意调查显示“阿里斯蒂德仍然是海地唯一支持率超过 50% 的人物”。
低烈度战争
渥太华在巩固实施政变的国际力量方面发挥了重要作用。2003年1月31日和2月1日，克雷蒂安政府组织了“海地渥太华倡议”，讨论该国的未来。魁北克记者米歇尔·瓦斯特在2003年3月15日的《现实》杂志上报道了这一活动，并指出没有海地官员被邀请参加这次会议。在这次大会上，美国、加拿大和法国的高层官员决定，当选总统“必须下台”，需要重建军队，并将国家置于联合国托管之下。
除了国际外交努力和民间社会的反对之外，还对政府发动了一场低强度的战争。2001年至2003年间，数十名拉瓦拉斯成员和支持者在贝拉德尔和多米尼加共和国附近的其他边境城镇被杀。
2001年7月28日，袭击者袭击了几个警察局。2001年12月17日，一场更严重的政变未遂，三打以上的枪手冲进了国家宫殿。他们使用直升机和 50 毫米口径机枪杀死了 4 人，并短暂占领了该建筑。五名袭击者被警方击毙。在袭击过程中，袭击者通过无线电宣布阿里斯蒂德不再担任总统，并宣布盖伊·菲利普为新的警察指挥官。据报道，圣多明各前警察局长菲利普·瑙和让·雅克·瑙策划了这次袭击。
2003年底，菲利普和阿里斯蒂德解散的军队中的一些前士兵加紧了对政府目标的跨境攻击。由前敢死队队长领导的戈纳伊夫帮派联盟很快就加入了他们。2004年2月5日，这些叛乱分子占领了海地第四大城市戈纳伊夫。全副武装的部队在海地横行，杀害警察，清空监狱，焚烧公共建筑。
最初，加拿大外交部长比尔·格雷厄姆谴责了这次叛乱，称加拿大支持民选政府。“阿里斯蒂德已经当选，他必须完成任期，”格雷厄姆在 2004 年 1 月中旬的La Presse文章中解释道。“如果今天举行新的选举，他可能会再次当选。”
美国和加拿大官员在公开批评叛军的同时，实际上坚持让阿里斯蒂德与与叛军并行的顽固的政治反对派进行谈判，从而赋予了他们权力。2004 年 2 月中旬，渥太华派代表团前往太子港，明确指示阿里斯蒂德“尊重他的义务”，正如外交部长格雷厄姆所说。尽管格雷厄姆声称此次访问的目的是促进与反对派的讨论，但其真正目的是进一步削弱民选政府。
政变
2月22日，叛乱分子占领了该国第二大城市海地角。数十名警察被杀，更多的警察干脆放弃了自己的岗位，让给了装备更精良的叛乱分子。当叛乱分子前往太子港时，国际社会无视民选政府派遣“几十名”维和人员在一个没有军队的国家恢复秩序的请求。
2月26日，即阿里斯蒂德被免职的三天前，美洲国家组织常设理事会呼吁联合国安理会“采取一切必要和适当的紧急措施，解决海地不断恶化的局势”。加勒比共同体和共同市场（CARICOM）呼吁联合国安理会部署紧急军事特遣部队协助阿里斯蒂德政府。这一援助呼吁遭到了世界上最强大国家的断然拒绝。
到月底，武装分子已经控制了除太子港以外的所有主要城市，因为叛军已在该市郊区建立了阵地。总统的支持者在首都这座拥有 200 万人口的城市各处设置了路障。他们封锁了要道，准备战斗。尽管该国大部分地区都在叛军手中，但随着亲政府警察重新夺回了几个城市，政府的前景开始改善。
应加共体的要求，一批枪支、防弹背心和弹药从南非出发，抵达牙买加金斯敦。有传言称委内瑞拉已同意派遣士兵保护宪政政府。最重要的是，太子港的面积使得数百人很难占领。
但太子港之战从未发生。2004年2月29日凌晨，美国士兵在加拿大第二精锐联合特遣部队的30名成员的支持下，护送海地当选总统和他的安全人员登上一架喷气式飞机离开该国。美国官员坚称总统辞职是为了避免血腥屠杀。尽管阿里斯蒂德的说法相互矛盾，但世界上大多数媒体都接受了这一事件版本。
临时政府是由法国、加拿大和美国等“智者”组成的委员会任命的。这个非法的临时政府由来自佛罗里达州的热拉尔·拉托图（Gérard Latortue）领导，他已经十五年没有在海地居住了。
加拿大与法国和智利一起为随后由美国领导、联合国批准的多国临时部队提供了部队。作为部队的一部分，五百名加拿大士兵在太子港的街道上巡逻了六个月。
政变导致了核心集团的成立，这是一个外国大使联盟，在过去二十年中对海地政治产生了重大影响。大约三年前，核心集团通过一条推文任命了现任领导人 Ariel Henry 。为了维持他的统治，美国和加拿大最近拨款3 亿美元向海地派遣一支肯尼亚领导的部队。
2月29日是海地历史上黑暗的一天，也是加拿大的耻辱时刻。
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