1982年,中共十二大通过的《中国共产党章程》规定设立中央顾问委员会。中顾委委员须加入中国共产党四十年以上,在党内有深厚的资历。中央顾问委员会每届任期和中央委员会相同;常务委员会和主任、副主任,由中央顾问委员会全体会议选举,并报中央委员会批准,其中主任必须从中央政治局常委中产生。与此同时,《中国共产党章程》还规定设立省、自治区、直辖市顾问委员会,由中国共产党的省、自治区、直辖市代表大会选举产生。
中共十二大1982年9月6日通过的《中国共产党章程》第二十二条规定:“中央顾问委员会是中央委员会的政治上的助手和参谋。”所以邓小平《在中央顾问委员会第一次全体会议上的讲话》第一段中提出,可以“让一些老同志在退出第一线之后继续发挥一定的作用”[10]。中顾委委员可以列席中央委员会全体会议,中顧委副主任可以列席中央政治局全体会议;有需要时,中顾委常委也可以列席政治局会议。所以在中国共产党的结构中,中顾委委员级别相当于中央委员,中顾委的副主任和常委,级别相当于中央政治局委员,而中顾委的主任,本身也是中央政治局的常委。
中顾委在中央委员会的领导下工作,具体任务有三个方面:一、为政策提建议;二、协助调查问题;三、作宣传。另外,还承担中央委员会委托的其他任务。中顾委的日常工作,邓小平指派副主任薄一波主持。事实上,由于中顾委的委员在中共内资历深厚,“比中央委员会的成员牌子硬”(语见邓小平《在中央顾问委员会第一次全体会议上的讲话》第五段[10]),其影响力往往还要大于规定赋予的职权。
1982年9月13日召开的中央顾问委员会第一次全体会议上,中顾委主任邓小平全面阐述了中央顾问委员会的性质、任务、工作方法、注意事项,强调:“顾问委员会是一种过渡的组织形式。因为我们的国家也好、党也好,最根本的制度应该是建立退休制度。”
1992年10月18日,中国共产党第十四次全国代表大会通过了关于中央顾问委员会工作报告的决议,同意不再设立中央顾问委员会的建议,中央顾问委员会遂走入历史。
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