--《西部开发必须求真务实、解放思想、冲破阻力、走中国特色安全和谐创新之路》（节录）
陈一文（cheniwan@263.net）
作者按：“和谐西部论坛”编辑部编辑2008年12月出版的《和谐西部论坛》大型文献史册（p688-699）收录了陈一文《西部开发必须求真务实、解放思想、冲破阻力、走中国特色安全和谐创新之路》综合建议报告30部分中的最前边的三个部分。欢迎大家对本文的核心内容予以评论、提出质疑与建议。本文强调西部开发（以及实际上所有地区的进一步开发）时，“政府与人民对西部潜在的自然灾害风险必须有所认识实施安全开发”，深刻指出“汶川地震的惨痛教训--中国特色地震工作方针是有效防震减灾的法宝”，并且强调“不仅应当鼓励而且必须支持对于三峡工程负面影响的研究”。发表全篇综合建议报告（共33页）的“和谐西部论坛”网站：http://www.hexiexibuluntan.com
一、政府与人民对西部潜在的自然灾害风险必须有所认识实施安全开发
某些学者与官员认为，某个地区存在长期的重大自然灾害风险应当“内部掌握”不要通报有关地区政府与人民，担心引起社会恐慌影响相关地区的经济发展。汶川地震惨剧成对这种错误的做法必将造成的恶果做出了结论。
汶川地震后，为解除未来是否可能再次发生强震必然对西部开发投资建设引起的担心，某些学者以“专家”自居开始不负责任地散布四川地区今后很长时期不会再发生强烈地震的说法。
与此相反，本顾问主张，政府与人民不仅必须对目前已经显露的中国西部潜在的自然灾害风险有所认识，而且必须鼓励和支持对中国西部目前可能尚未显露的潜在的自然灾害风险尽早研究尽早认识。
本顾问提请需要特别关注的西部潜在的自然灾害风险包括进一步的强震风险、重大地质灾害风险、西部地区已经建成、正在建设或规划建设的众多大型水电站的安全隐患以及三峡水库已经显露或可能进一步造成的自然灾害。
二、汶川地震的惨痛教训--中国特色地震工作方针是有效防震减灾的法宝
中国西部是历史多强震，重大地质灾害频发的地区，西部开发必须高度重视综合性灾害防御和预测。
认真总结中国1966年邢台地震以来的地震预测工作的经验与教训，当时周恩来总理领导下的国务院1974年第69号文件明确了中国特色的地震工作方针：“地震工作要‘在党的一元化领导下，以预防为主，专群结合、土洋结合，大打人民战争’的方针，把地震管理部门建立和健全起来，切实抓好地震专业队伍和群测群防运动，加强防震抗震工作。”
本顾问认为，中国1974年以来的防震减灾工作证明，对强震预测取得不同程度成功显著防震减灾效果的所有震例，包括1975年海城地震预报、1976年唐山大地震期间的“青龙奇迹”、1976年的松潘地震预报等，毫无例外都是不同程度执行这条中国特色地震工作方针的结果。反之，所有未能预报成功造成严重人员伤亡惨剧的震例，特别是1976年唐山大地震与
不可辩驳的大量事实与惨痛教训一再证明，这条中国特色的地震工作方针的核心内容符合中国的国情，是科学的、正确的。
中国特色的地震工作方针“与时俱进”时绝对不能能阉割、背离、抛弃其全部核心内容。
中国特色的地震工作方针当然要“与时俱进”，当然要随着时代前进、社会发展、科技进步赋予创新的内容。但是，在赋予这些创新的内容时，绝对不能阉割、背离、抛弃这条中国特色地震工作方针含有的被大量地震预测科学实践、成功的经验与惨痛的教训反复证明的全部核心内容。
三、不仅应当鼓励而且必须支持对于三峡工程负面影响的研究
据《南方网》
本顾问认为，不仅三峡工程建设过程中，而且今后不仅应鼓励而且必须支持对于三峡工程所有负面影响方面及其对策的研究，让过去被忽略的所有问题尽快公开披露出来，也便于可行的综合治理解决方案也尽早提出来。
作为中国灾害防御协会灾害史研究专业委员会顾问，本顾问特别建议既支持主流学者也支持非主流学者对于三峡工程可能造成的某些持久性宏观负面影响问题及其解决方案加强交叉学科综合研究，例如：（1）三峡工程大坝是否造成阻断沿江而上湿润气流加剧重庆地区干旱问题及其根治方案研究；（2）三峡工程蓄水高度是否造成上游某些地区洪水下泄困难及其根治方案研究；（3）三峡工程蓄水是否造成周边地区地壳内部地应力异常形成潜在震源区及其应对方案研究。
作者介绍：作者为科技创新社会学研究者，详见《陈一文顾问网站》：http://cheniwan.sea3000.net。本文节录自其25部分综合建议报告。
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