如果说整体利益最大化和高效率是一回事那我们的讨论就不是围绕着同一个话题。

那就说谈整体利益吧，谁来决定一个社会的整体利益是什么？

美国的独立宣言，宪法和人权宣言定义了当时的美国精英们认定的整体利益，虽然有很多很多的妥协和让步，也还是被多数人肯定了。不过，即使如此，２００多年来，美国的整体利益也在变化。从人权宣言的补充和最高法院的判决，就可以看出这个变化。

一个社会，特别是复杂交错的社会，要达成对社会整体利益的认同，这本身就很可能不是高效的，美国历史一直在验明这个拉锯式的过程。。