解码中国经济：来之不易的“7%”

人民日报8月7日

上半年，面对错综复杂的国际国内环境，我们认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，加强和创新宏观调控，全面深化改革，积极应对各种风险和挑战，经济运行总体是好的，经济增长与预期目标相符，主要经济指标有所回升，结构调整继续推进，农业形势持续向好，发展活力有所增强，交出了一份“缓中趋稳、稳中向好”的半年报。

放眼全球经济，7%来之不易。上半年，世界经济复苏的道路仍然阴晴不定、坎坷不断。如果把观察的时间轴拉长，中国社科院世界经济与政治研究所副所长姚枝仲认为，目前的世界经济增长率处于二战以来最低的水平，而且还在不断下降。在全球化程度越来越高的今天，中国经济发展早就不能独善其身。国家发改委宏观经济研究院常务副院长陈东琪表示，7%的增速虽然略逊于处于规模小、基数低发展阶段的印度（经济总量和人均GDP均为中国的1/5）的增速，但远超世界平均增速和其他主要经济体的增速。“在世界市场需求低迷的大环境下，我国经济实现7%的增长确实不易。”

聚焦“三期叠加”，7%来之不易。上半年，在投资、出口等内需外需不振的情况下，企业继续承受着产能过剩的巨大压力，开工不足、利润下滑，在钢铁、煤炭、有色等行业，企业经营尤为困难。在传统行业和产业承受着结构调整阵痛的同时，服务业逆势而上。据国家发改委宏观经济研究院副院长王昌林介绍，上半年，第一、第二产业增速分别为3.5%和6.1%，比去年同期下降0.4和1.3个百分点，而第三产业增长8.4%，比去年同期提高0.4个百分点。服务业占GDP比重提高到49.5%，对GDP的贡献率达到81.2%，成为经济增长的主要动力。高技术和战略性新兴产业则成为推动工业增长的新动力，上半年，高技术制造业增加值同比增长10.5%，明显快于工业整体水平。对负重前行的中国经济而言，正是这些新动力、新亮点，对冲了下行压力，支撑着中国经济取得了7%的亮丽成绩。

回眸改革调控，7%来之不易。　中国社会科学院副院长蔡昉对“7%”有个精辟的分析：“在‘三期叠加’挑战下取得这样的发展速度，并且实现了产业结构和需求结构更加合理，经济增长中的可持续因素增强，说明这个速度不是简单地靠宏观经济政策刺激出来的，而是改革和发展方式转变初步成效的体现。”也就是说，改革举措+宏观调控，是新常态下经济缓中趋稳、稳中向好的关键。

行政审批事项取消再取消、下放再下放，企业融资、个人创业门槛降低再降低……上半年，向改革要动力的举措不断推出，向市场要活力的决心不断释放，企业负担不断减轻，创业创新方兴未艾。剑指稳增长的宏观调控政策亦可圈可点：上半年，针对需求不足，相关部门相继推出重大投资工程包，取消房地产“双限”、降低住房首付比例和住房交易环节税；针对货币政策传导不畅和实体经济融资成本过高，央行数次降息降准，并利用其他货币政策工具，引导利率下降；针对地方政府负债率高和财政政策有效性下降的问题，开展了存量债务置换，出台融资平台在建项目的续贷政策，积极推进政府和社会资本合作模式（PPP）等。“改革举措和宏观调控政策的组合实施，初步遏制了经济持续下行的趋势。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良说。

7%，为中国经济实现全年预期目标奠定了坚实基础。当然，发展的困难还在，下行的压力还在，但中国经济的利好也还在。我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。这些，正是我们今后持续健康发展的信心所在。