“北方第二城”易主？这回合青岛上分

在北方城市排位中，第一城毋庸置疑，第二城的争夺则看点颇多。

过去 20 多年间，青岛经济总量在北方城市中仅次于京津，一直保持着 " 北方第三城 " 的地位。而随着近年来天津经济增速放缓，关于青岛 " 上位 " 的猜测不绝于耳。

今年上半年，两地差距大幅缩小至 600 亿以内，眼看年终 " 正赛 " 打响在即，青岛率先在轨交方面坐稳 " 北方第二城 " 的名头。

12 月 26 日，青岛地铁 4 号线开通，比原计划提前了 4 个月。至此，青岛地铁运营线路达到 7 条，运营里程首次突破 300 公里、达到 315 公里，位列全国第十、北方第二。

事实上，作为城市轨交领域的 " 后来者 "，青岛 2015 年才开通首条地铁，运营里程排名与经济地位一度错位。在外界看来，这样的基础设施短板，存在多年，喊话破解多年，已经成为制约青岛更上一层楼的明显短板。

2022 年被认为是青岛历史上弥补交通短板力度最大的年份之一，到目前青岛在建地铁线路达到 11 条、219 公里，" 建设规模和密度前所未有 "。

不过里程猛增的另一面，青岛地铁客运量却长期在运营里程前十城市中垫底，甚至不及苏州、西安等里程数位列十名以外的城市，与其 " 轨交第十城 " 的地位不相匹配。

随着 "300 公里时代 " 正式来临，青岛地铁能否迎来新的转折点？按照国际标准，地铁通车里程达到 400 公里是世界级地铁城市准入门槛，青岛距离世界级又有多远？

突破

作为横贯主城区东西向的 " 换乘大线 "，青岛地铁 4 号线自 2016 年开建以来就备受关注。

今年，该项目被列为山东省 2022 年重大项目加速推进。公开报道显示，为确保实现高水平开通，自 9 月 1 日起，青岛地铁 4 号线开启了为期 3 个月共四个阶段的空载试运行。

12 月 3 日，为期 94 天的试运行圆满结束；7 日，顺利通过竣工验收；15 日顺利通过初期运营前安全评估；26 日，青岛地铁 4 号线正式开通。

4 号线西起太平山脚下、北上穿越老城区，沿海泊河向东，从极具人气的浮山后一路延伸到崂山里。开通后，青岛人民会堂站至大河东站的公共交通出行时间由之前的 100 分钟缩短至 54 分钟，对于缓解主城区地面交通紧张状况具有重要意义。

青岛地铁 4 号线线路示意图 图片来源：青岛地铁官微

其中受益最大的就是浮山后。作为青岛市乃至山东省最大的统一规划居住区，浮山后拥有超过 40 万人口，远超其他区域的高密度、兼具学区和居住的双重属性，决定了该区域在青岛城市交通规划版图中的独特性。

据当地媒体报道，在 1 号线通车后，青岛市区仅剩没有地铁通过的大片区域就是浮山后。虽然东边有 2 号线地铁，西边有 3 号线，但中间的广大区域只能依靠公交或私家车，这也导致早晚高峰期，部分路段极易发生拥堵，无法完全满足需求，居民对开通地铁的渴望十分强烈。

地铁 4 号线解决了这一问题——不仅从浮山后的中轴辽阳路穿行而过，沿线的 7 座换乘站还将既有地铁 1、2、3、11 号线 " 穿线成网 "，如 " 金腰带 " 般在青岛地铁线网中贯穿东西、内联外通，无疑是有效分流地面交通压力、提升市民出行效率的一大利好。

根据预测，青岛地铁 4 号线开通后的日均客运量将近 20 万人次，旅游旺季整个线网的最大日客运量将超 150 万人次，十分可观。

随着 4 号线开通，青岛地铁换乘站由 7 座直接翻倍至 14 座，初步实现主城区成网。全市地铁运营里程也首次跻身 "300 公里俱乐部 "，达到 315 公里。

上位

值得一提的是，尽管在疫情等不利因素影响下，青岛地铁 4 号线仍然刷新了多项纪录：

月进尺突破 900 米大关，提前 20 天实现洞通；采用 " 自变型轮胎式混凝土施工车 " 进行浇筑，不断刷新铺轨施工纪录；在青岛地铁建设过程中，首次实现供电、通信 " 双通 "…… 最终，正式通车比原计划整整提前了 4 个月。

事实上，作为城市轨道交通建设的 " 后来者 "，青岛地铁虽然起步晚，但也是近年来全国地铁发展速度最快的城市之一。

图片来源：青岛地铁

2010 年 6 月，山东省第一条地铁线路——青岛地铁 3 号线进入全线施工阶段，青岛地铁的 " 大建设期 " 由此开启。

经过 5 年的建设，青岛地铁 3 号线北段于 2015 年 12 月通车，青岛正式进入地铁时代。从首条地铁通车时间看，青岛不仅是目前运营里程前十城市中最晚开通地铁的城市，甚至还要晚于身后的天津、西安、郑州等城市。

自此，青岛每年都有新开通的线路或运营区段。尤其在 2018 年，随着 11 号线和 13 号线相继开通，青岛当年新增里程达到 124.6 公里，全国排名从第 22 名冲至第 11 名。

2020 年底，1 号线北段与 8 号线北段同日开通，青岛地铁运营里程首次反超天津，跻身全国前十、北方第二。截至今年 10 月，两地间维持着接近 30 公里的差距，不过随着 11 月天津地铁 10 号线开通，青岛的领先优势一度缩小到 7.1 公里。

眼下，青岛地铁 4 号线通车，青岛地铁运营里程增至 315 公里，将与天津的差距进一步拉大，再度坐稳 " 北方轨交第二城 "。

且从获批里程看，青岛也颇具优势——目前已累计获批 13 条线、503 公里，里程位列全国第九。

就在 4 号线通车当天，青岛地铁集团党委副书记、总经理纪明涛在新闻发布会上直言，青岛 " 在建地铁线路 11 条、219 公里，建设规模和密度前所未有 "。

预计至 2028 年，青岛地铁三期规划 503 公里全部建成，日均客运量达 500 万人次，公共交通出行分担率达 45%，实现对全市机场、铁路、商圈等重要枢纽全覆盖，初步建成 " 轨道上的青岛 "。

攻坚

近年来，国内不少城市进入轨交建设大年，" 头部选手 " 更是纷纷将目光瞄准 "1000 公里 " 目标。

例如，目前轨交里程居全国乃至全球第一位的上海，在其 " 城市总体规划（2017-2035 年）" 中提出，将形成城际线、市区线、局域线 " 三个 1000 公里 " 的轨道交通网络，基本实现 10 万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。

北京亦明确提出，" 到 2025 年，城市轨道交通运营总里程力争达到 1000 公里，中心城区轨道交通出行比例达到 18.7% 以上 "。

此外，深圳提出要在 2025 年城轨通车里程达到 640 公里；成都 " 十四五 " 要实现城轨运营及在建里程 850 公里以上，远期线网规划至 1389 公里；武汉提出到 2025 年城轨建设运营规模实现 1100 公里，其中建成 700 公里、在建 400 公里。

相较之下，青岛到 2028 年里程达到 503 公里的规划目标并不算抢眼。

事实上，近几年地铁里程猛增的同时，青岛地铁客运量不足的问题也一直存在。有网友更是直言其 " 里程长客流量少，简直就是在运椅子 "。

根据交通运输部发布的 " 城市轨道交通运营数据速报 " 相关数据，青岛的客运量不仅长期在运营里程前十的城市中垫底，甚至不及苏州、西安等里程数位列十名以外的城市。

以今年 11 月为例，在运营里程前十城市中，上海、深圳、北京、成都客运量居全国前四位，其中，上海以 27111.1 万人次居首，其余 3 城也均超过 10000 万人次。青岛则以 1790.3 万人次排在 10 城末位，也是唯一客运量不足 2000 万人次的城市。

图片来源：交通运输部官微

即便运营里程在 10 名开外的天津、苏州、西安、长沙等城市，其客运量也远远超过青岛。

对此，有观点分析指出，青岛地铁客运量少，一方面是由于域内线路尚未成网，导致不少市民 " 想换乘却没得换 "，另一方面，地铁沿线开发建设工作也有待加速。

在此背景下，青岛于今年初启动城市更新和城市建设三年攻坚行动，明确提出开展 " 八大攻坚行动 "，其中就有 3 个涉及交通领域，分别为：地铁建设及地铁沿线开发建设、交通基础设施建设、停车设施建设。

公开信息显示，今年青岛地铁建设及地铁沿线开发建设项目共 32 个，其中地铁建设项目 11 个、市政建设项目 2 个、TOD 开发项目 19 个。计划总投资约 295.5 亿元，预计至年底完成投资 335 亿元，完成率达 113%。

2023 年，计划实施项目 28 个，其中续建项目 20 个，新开工项目 1 个，开展前期工作项目 7 个，包括加快推进 10 条在建地铁线路、市政项目的建设，加快 9 个 TOD 续建项目建设和 7 个前期研究项目进度。

不难看出，其下一步将重点着眼于 TOD 等地铁沿线及周边的开发建设工作，地铁建设则以推进在建项目为主。毕竟，地铁是城市基础设施的重要内容，唯有尽快补上配套开发这块短板、推动既有路线加速成网，才能真正实现 " 物尽其用 "、惠及更多市民和区域。