海关新规 海外代购很受伤

　　▲一位消费者在海南海口的美兰国际机场免税购物区选购化妆品。CFP

　　自15日起，中国海关总署出台的关于进境物品的新政（《海关总署2012年第15号公告》，简称《15号公告》）正式实施。不少华人消费者关注的产品均有调整，如部分数码产品关税下调，而部分化妆品关税上升。同时，所有境外快递企业使用EMS清关派送的包裹，不得按进境邮递物品办理清关手续……

　　牵一发而动全身，此次新政对于那些依附于大陆海外代购链条的美中商家有何冲击 对在美华人给大陆亲友邮寄物品有何影响 这一新政会否影响时常往来美中两国之人携带相关物品 大陆火爆的海外代购市场会产生怎样的变化 外资品牌价格的上涨或下降是否会波及到大陆产业

　　■新政·变化

　　化妆品完税价格上涨 电子产品下调

　　中国海关总署《15号公告》从4月15日起实施，部分进口物品的完税价格和税率有所调整，一些化妆品完税价格上调，部分电脑、数码相机的税率和完税价格下调。

　　《北京商报》报道，《15号公告》中“部分进口物品”主要是指个人入境时携带的或通过邮寄方式从境外取得的自用物品。而“完税价格”则指海关根据规定对进出口货物进行审定或估定后通过估价确定的价格，是海关征关税的依据。

　　按规定，完税价格应缴税额=完税价格×税率×数量。也就是说，若数量和税率不变，完税价格越高，需要交纳的税费就越高。

　　和之前政策相比，调整后电子产品的完税价格有所下调。例如，200万以上像素的摄像机按完税价格1万元（人民币，下同）、税率20%调整为，按完税价格4000元、税率10%征税，意味着每台可少交1600元的税。

　　和电子产品相反，部分产品的完税价格则有所上升。例如，在税率不变的情况下，冬虫夏草的完税价格从每千克5万元调整为每千克10万元，精华液（素）的完税价格也从每支（瓶）150元瓶提高到每支（瓶）300元瓶，香水的完税价格从每瓶100元提高到每瓶300元，眼霜的完税价格由每瓶100元调整为每瓶200元。

　　以精华液为例，其纳税税率为50%，按完税价格150元计算，则需缴纳75元的税，而完税价格提高到300元后，则需缴税150元，也就是说税收负担增加了75元。

　　200元奶粉交10%税 海关：理解有误

　　值得一提的是，按《15号公告》的新规，奶粉的完税价格被定义为每千克200元，税率10%。这一消息公布后，一则“海关总署修订进境物品税表自4月15日起奶粉超200元将征税”的消息在坊间引发关注。海关总署有关负责人解释，这样的说法是理解有误，奶粉税率在本次公告中并没有作新的调整，政策和以前是一致的。

　　新华网报道，海关总署表示，本次调整只是根据市场情况做出的变动。部分产品的税率也未出现变化，比如化妆品税率依然保持50%，此外，食品、饮料税率仍为10%，箱包及鞋靴税率10%，钟表税率20%和30%也同样保持不变。

　　海关总署强调，本次调整不涉及进境旅客行李物品、个人邮寄物品免税政策的调整，进境旅客仍可免税携带进境价值人民币5000元的自用物品，个人邮寄进境物品免税额度也未作调整。

　　海关总署解释，根据《万国邮联公约》规定，进境邮递物品是指外国（地区）邮政企业使用万国邮政联盟规定单式并交由中国邮政在中国大陆地区投递的物品。近期大陆个别邮政企业与海外非邮政公司合作，将不符合《万国邮联公约》规则要求的邮递物品通过邮递渠道运进，违反了相关规定。最近，海关对个别违反规定的邮政企业采取的措施，不涉及对个人海外网购管理政策的调整。个人海外网购的自用物品，可以通过海外邮政渠道运进，也可以通过商业快件渠道运进。对通过上述两个渠道运进的海外网购个人物品，海关继续按照现行规定办理通关手续。

　　■背景·争议

　　税负多重累加 部分商品加价五六成

　　中国进口环节税负该不该降，决策层面并未对此形成一致意见。中国财政部负责提出关税和进口环节税收法律、法规的修订意见，并提出关税和进口环节税收优惠政策，其对进口环节降税问题持反对态度。

　　《北京商报》报道，“一方面，降低奢侈品关税并不能影响奢侈品的价格，也不可能把在外国购买的奢侈品带到大陆的需求中来。另一方面，降低奢侈品关税拉动的是外国的经济增长，而不是中国的经济增长。”财政部曾对降低进口环节税负做出上述表述。

　　和财政部不同，中国商务部则热衷于降低税负，并多次表态，称降低关税是大势所趋，各部门对这一点有“基础和共识”，降低奢侈品进口关税是以扩大消费为基础点。

　　不过，有分析人士指，虽然本次海关总署已下调了部分产品的完税价格，并调低了部分产品的税率，但实际在产品的进口过程中，中国对一个产品不仅征收关税，还征收增值税和消费税，加上进口环节的增值税和消费税，一些产品在进口过程当中有时甚至被加价接近五到六成。因此降低进口环节税负是大势所趋。

　　“在高进口税率下，形成了相同商品大陆售价高于海外售价的状况，而当前中国一些对高端产品有需求的大陆居民喜欢大量代购，政策也应适应这种变化并调整，降低税负也能减少代购行为的发生，促进大陆产业发展。”商务部研究院消费经济部副主任赵萍表示。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，此前中国为保护大陆本土产业，对部分产品如奶粉征收高额关税，降低进口关税能促进竞争，可以激励国内市场发展。“尽管财政部方面不赞成降低税负，但随着大陆居民生活水平的提高，降低税负应该成为趋势。”刘桓称。

　　■“海淘”新攻略

　　“少量多批次还是安全的”

　　作为一个1岁孩子的妈妈，网民“莎莎”至今已有两年“海淘”经历。两年多下来，漂洋过海的海外物品已逐渐渗透到她和宝宝的日常生活中。《15号公告》实施后，莎莎很淡定。因为之前每次购买金额基本在100美元以内，而且这些东西都是自用的。“除非你买太多了。以后海淘还得悠着点，少量、多批次的‘海淘’还是安全的。”

　　“不买奶粉，转买乳清蛋白”

　　海购奶粉满200元须交税10%。网民高涨的“海淘”热情因此受挫，迫使其另辟蹊径。数据显示，进口乳清蛋白粉的销量在海关新政令发布之后明显提升。有迹象表明，一些国际知名品牌的乳清蛋白产品，有可能成为海购奶粉的最佳替代品。乳清蛋白是牛奶中可溶性蛋白质组分的总称，是婴幼儿配方奶粉的主要原料之一。均据杭州《钱江晚报》

　　■治标更要治本

　　对海外代购不能“光堵不疏”

　　根源在拓进口提“本土质量”

　　随着人民币不断升值，花同样的钱能从海外买到性价比更高的商品，加上海外转运公司替网民代购商品时，将所购商品“化整为零”，有意规避了商品进口关税，这让大陆消费者对“海购”趋之若鹜。

　　中国电子商务研究中心发布的数据预测，2012年，海外代购的交易规模有望达到480亿元人民币。其中，自2010年以来，化妆品和奶粉一直稳居“最受人们欢迎的十大海外代购产品”的前两位。

　　对此，中国快递咨询网首席顾问徐勇认为，大陆消费者购买商品理应通过正常的方式和销售渠道，但如今代购却如此普遍，这跟海内外的产品质量差距以及价差有关。例如奶粉是代购比较多的一种商品，原因就是大陆一些奶粉存在安全问题，消费者对其失去信心。责任在生产者和监管部门。“如果本土奶粉的质量过关，那么代购的行为就会有所减少”。同时，海外代购不是通过正规的销售途径购买商品，形成产业链后，容易出现造假行为，而对此的监管也很弱。

　　徐勇认为：“海关新政是堵，但光堵不行，只要有需求，就会有市场。在堵的同时，还应采取疏的方式。从源头解决的办法是降低关税，扩大进口的商品数量和商品范围，同时注重本土产品质量，使消费者信任本国产品。”北京《新京报》

　　■影响·海外代购

　　运费增了生意难做 或将迎来寒冬

　　《15号公告》新政愁坏了海外代购商家以及转运公司。

　　上海《东方早报》报道，《15号公告》新规上路后，部分代购网店已贴出“从4月15日起，买家须根据规定缴纳相应关税”的提醒。而此前大陆消费者在网站购物后，通过第三方海外转运公司进行托运，然后包裹进关，减少了缴税，运费也较低；新政后，在通关时这些包裹很多都必须按贸易货物通关，包裹要被检查，然后补纳税。

　　“成本确实高了很多，海关大多是抽查，抽到的东西一般都要多缴很多税。而且通关的时间也长了不少。”一位海外代购店家说。

　　与此同时，靠赚海外快件费生存的转运公司近期也纷纷调价，转运公司的运费涨幅几乎都超过50%，订单随之减少了一半左右。

　　这些转运公司大多由当地华人开办，提供位于美国、日本或澳大利亚等地的收货地址。“海淘族”（热衷于海外代购的人）只需将转运公司地址填写为收货地址，然后再委托转运公司转寄到自己手中。

　　浙江嘉兴《南湖晚报》报道，卖家“sally”网店从事的是美国购物网站代购，“我还有一个搭档在美国，我们按客户要求，她通过信用卡从macy’s，amazon（亚马逊）等网站上下单，通过转运公司的海外地址收货，他们再集中转发到大陆，接着我们再拆箱分别寄给买家。”

　　她认为，新政施行后，海关代购的价格优势将被削弱，势必迎来寒冬。她举例说，目前EMS直邮的报价是首重500克物品240元，续重500克75元，而友家速递原本的价格首磅为52元，续磅26元。以1磅＝453克计算，在未进行价格调整前，EMS直邮约为转运费用的4倍。

　　■影响·海淘一族

　　价格涨了不再出手 海淘妈妈说不

　　拥有3年“海淘”经验的小美经常从美国amazon等网站购买化妆品、服饰等物品，之后通过转运公司以包裹方式运回大陆。

　　上海《东方早报》报道，《15号公告》实施后，小美坦言，会观望一段时间再考虑海淘化妆品，“万一被抽查到，税太高了。”

　　她说，若海外代购的成本过高，她会逐渐转向购买本土品牌或在大陆买洋品牌。

　　对于27岁的“包包控”小玲来讲，《15号公告》则是福音，由于此前包包的完税价格可能按发票价格征税，而新政是时候，即便从外国买的包超过海关规定的限额，缴税也能接受。

　　有观点称，乳品、化妆品的关税上调后，内外资产品价格差增加，这直接影响消费者的选择，这对大陆本土品牌是一次产业机会。但这两大行业内的本土企业和消费者对此却不以为然。

　　不少“海淘妈妈”出于对洋奶粉的信赖，仍选择高价购买洋奶粉。“实在不敢相信中国奶粉的安全，多花点就多花点，一切为了宝宝的健康”，一位妈妈说。

　　一位不愿具名的大陆知名乳品企业负责人亦坦言，受到近年来不断有大陆婴幼儿奶粉曝出安全事故的影响，外资品牌价格的上涨并不会给大陆本土品牌带来机会。“纵然进口产品价格上涨会让一些对价格更为敏感的父母转向本土品牌奶粉，但也只是极少数”。

　　■影响·本土行业

　　本尊来了山寨靠边！竞争倒逼创新

　　《15号公告》给大陆一些本土行业、山寨企业带来了成长的机会，但有一些行业则没那么“幸运”——电子产品税率从之前的20%降至10%。对此，一家从事苹果iPad代购的淘宝卖家表现出了担忧。

　　《北京商报》报道，该卖家说，新政落实当日，还没看出订单有什么大的变化，但长期来看，代购生意肯定会受到影响。“如果消费者能从大陆买到比之前便宜不少、且更有保障的产品，肯定就不会费周折海外代购了。”他无奈地表示。

　　业内人士普遍认为，电子产品关税的下滑，是对本土品牌的一种考验，但伴随而来的竞争对行业来说也是一个提升的机会。

　　“这次税率和完税价格的调整对海外代购将产生结构性的影响，”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明说，高端滋补品及化妆品的需求弹性很低，其完税价格的大幅提升对大陆消费不会产生很大的限制；而部分电子、摄像产品的税率和完税价格的下降，却可以极大地促进大陆对这些产品的消费，同时促使本土产品加大技术创新和研发投入。