(BBC中文网) 全球奴役指数：中国第二 香港因应度低

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Image caption 根据“行走自由基金会”定义，被迫从事性交易也属于“现代奴隶”的范畴。

 

根据新公布的《2016全球奴役指数》，约有339万名中国人的生存状态符合“现代奴隶”的定义，人数居世界第二。而香港政府在“因应现代奴隶”指标中，被排在与朝鲜同级的差评。

关 注现代奴隶议题的澳大利亚慈善机构“行走自由基金会”（Walk Free Foundation） 周二（31日）公布《2016全球奴役指数》（Global Slavery Index 2016）。全球生活在现代奴隶状态的人约有4580万人，以亚太地区为最多，占总数的三分之二。

人数由高到低前五名依序是印度（1835万）、中国（339万）、巴基斯坦（213万）、孟加拉（153万）以及乌兹别克斯坦（123万）。

香港政府应对现代奴隶的程度排在157名，仅比161名的朝鲜高四位，与伊朗、厄立特里亚同样被排在“对现代奴隶因应有限”的层级。

报告指出，4.37%的朝鲜人处于现代奴隶状况，是人口比例最高的国家，而朝鲜政府的因应能力排名最弱。

行走自由基金会定义的“现代奴隶”包括因债务抵押、强迫婚姻、人口贩卖、强迫性交易等原因被奴役的人。基金会在167个国家及地区，用53种语言进行约4万2千次的访谈，调查全球现代奴隶的状况，以及政府对此议题的因应程度，调查到的人数约占世界总人口数的44%。

报告指出，今年录得的现代奴隶人数比两年前预估的要多出28%，较佳的资料收集与研究方法也是原因之一。

有124个国家地区响应联合国打击人口贩运协议，将人口贩运定义为犯罪，96国制定国内法规来统筹施行。但是行走自由基金会创办人安德鲁·弗雷斯特（Andrew Forrest）认为还需要加强。

他说：“我们呼吁世界前十大经济体制定法规，规范强度至少要和英国2015年通过的现代奴隶法案一样，让机构有经费及能力来处理供应链上面临到的奴隶问题，以及强化独立监管。”

因应措施

香港英文报纸《南华早报》报道引述该报告中指出，香港特区政府“对犯罪行为的定义有限，缺乏整合机制，对可能变成现代奴隶的人群的保护度低。”

中国虽然在现代奴隶人数排名上远高于香港，但政府的因应程度比香港表现好。报告指出，中国政府已经出台可能沦为现代奴隶的人群的保障政策，以及将与现代奴隶相关的行为定罪。