对于香农·梅 (SHANNON MAY)和她的丈夫杰伊·金梅尔曼 (Jay Kimmelman) 来说，定于 2020 年 9 月 12 日与世界银行举行的电话会议关系到成败。距离哈佛毕业生创办 Bridge 国际学院仅过了 10 年，这是一家在非洲和南亚蓬勃发展的营利性连锁学校。在硅谷精英的支持和世界银行等国际金融机构的支持下，创始人现在正在谈判筹集新资金，以便他们能够进入几个新的国家。
快速扩张对于公司的商业模式至关重要。布里奇找到了一种方法来削减学校预算中最大的成本驱动因素——教师工资和传统校舍——但该业务是一家低利润企业，无法放慢脚步。该公司的目标是培养 1000 万学生，而这并不像听起来那么遥不可及：在包括比尔·盖茨在内的一些世界上最著名的慈善家的营利性投资部门的支持下，Bridge 已经教了超过 100 万个孩子以及 eBay 和 Intercept 创始人 Pierre Omidyar。Chan Zuckerberg Initiative 为 Bridge 提供了 1000 万美元的种子资金；其上一轮融资，即所谓的 E 轮融资，于 2017 年结束。
Bridge 现在正在筹集下一轮 F 轮融资。 May 和 Kimmelman 损失惨重：这对夫妇已经从剑桥搬到了肯尼亚，而且做得很好，可以乘直升机前往他们位于海岸的度假屋。
就在九月初的电话会议前几天，梅和金梅尔曼得到了坏消息。2016年，肯尼亚布里奇的一所学校发生了十几起连环性侵犯案件。几年后，在桥梁的另一个地点，学校操场上的一名儿童被悬空的带电电线触电身亡，另一名儿童则受重伤。梅和金梅尔曼已经意识到了这些悲剧。事实上，该公司内部记录了更多性虐待案件，但这些案件没有向世界银行报告，也没有出现在当地媒体面前。现在，世界银行的一项调查威胁要揭露这些事件。
2020 年 2 月，世界银行一个独立审查银行项目的内部实体（称为合规顾问监察员）派遣了一个由资深调查员丹尼尔·阿德勒（Daniel Adler）领导的调查小组前往内罗毕，调查当地人权组织提出的关于工人权利的投诉。 Bridge 学校的权利、健康和安全问题。CAO 团队在内罗毕期间从家长和社区成员那里了解到了更多指控，即连环袭击和电刑。阿德勒很快提交了一份报告，建议进行更深入的调查，并向布里奇询问更多信息。
布里奇花了几个月的时间来搞定这个过程，成功地与世界银行谈判达成了一项保密协议，这将使任何可能完成的报告都难以完整发布。该公司还向首席行政官 (CAO) 负责人奥斯瓦尔多·格拉塔科斯 (Osvaldo Gratacós) 施压，要求其放松态度。格拉塔科斯被世界银行驱逐，但这一努力最终适得其反。在任期届满前，他于 2020 年 9 月正式启动了一项针对 Bridge 性虐待指控的调查（内部称为 CAO 合规流程）。梅和金梅尔曼目前正在与世界银行会面，讨论如何应对。
随着该公司积极寻求 F 轮融资，并即将达成在卢旺达扩张的协议，时机再糟糕不过了。因此，该组织——其中包括负责监督 Bridge 投资的世界银行官员威廉·索恩博恩（William Sonneborn）和另一位世界银行工作人员香农·阿特克森（Shannon Atkeson）——制定了一项隐藏指控的计划。
由于格拉塔科斯已经离开，下一步就是“压制住阿德勒”，CAO 的首席调查员。Bridge 将向世界银行道德办公室提出投诉，指控阿德勒违反 CAO 程序并冒充 Bridge 员工。这正是桥牌剧本中的做法：该公司此前曾对一名加拿大研究生做过同样的事情，该学生正在撰写一份关于其在乌干达学校的报告，甚至制作了一张伪造的“通缉”海报并将其刊登在当地报纸上。（布里奇随后向他的大学提出的申诉被驳回。）
接下来，Bridge 将发布一份顾问报告，将其自己的学生安全记录与肯尼亚公立学校的记录进行比较——如果消息泄露，可以指出这一点。不过，主要目标是尽可能长时间地保持安静。这些披露将“吓坏投资者”并破坏 Bridge 在卢旺达的扩张计划。正如一位参加电话会议的人士所说，“时间很重要”。“需要推迟到 F 轮。”
只有一个问题：通话中有人正在做笔记。
今年早些时候， The Intercept 发表了一份针对 Bridge International Academies 的调查报告，揭露了连环袭击和触电事件，以及家长、教师和当地民间社会团体对缺乏问责制的担忧。Bridge 做出了愤怒的回应，引用了 2020 年电话会议中讨论的奉承顾问报告。
新的文件和采访揭露了布里奇和世界银行之间的一项计划，该计划旨在破坏对丑闻的内部调查，其规模远大于此前所知。梅和金梅尔曼与世界银行策划起草了一项影响深远的保密协议，该协议将限制世界银行公开谈论其所知的能力。会议结束后，世界银行对最初发现这些指控并顶着机构压力追究责任的调查人员进行了公然报复。
这些文件由民间社会代表和美国政府消息人士提供给 The Intercept。其中包括笔记、合同、举报人投诉以及阿德勒后来向世界银行道德办公室提交的支持文件，以及拖延已久的 CAO 调查报告草案，该报告发现世界银行和 Bridge 保护儿童免受性虐待的方式存在严重缺陷以及学校中的性别暴力。调查启动三年多后，该报告仍未发表。
国会议员现在正在迫切寻求答案。10 月 10 日，银行委员会委员、马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦 (Elizabeth Warren) 和佛蒙特州民主党参议员彼得·韦尔奇 (Peter Welch) 致函财政部长珍妮特·耶伦 (Janet Yellen) 和世界银行行长阿贾伊·班加 (Ajay Banga)，列出了一份向世行询问有关桥梁调查的问题。信中警告称：“我们还了解到，有指控称世界银行集团管理层可能与项目业主 Bridge 国际学院（“Bridge”）勾结，以阻挠和拖延 CAO 的调查。” 报告没有具体点名阿德勒，但明确提及他，接着警告世行不要对举报的工作人员进行报复，并询问财政部和世行将采取什么措施，以便“对举报问题提出担忧的世界银行集团工作人员”根据《工作人员细则》，这些问题被视为具有举报人身份，并将受到保护，免受雇主的报复。”
这些文件和采访让我们得以难得一睹通常隐藏在公众视野之外的内部机构阴谋。它们反映了国际发展金融领域更广泛的趋势。在 20 世纪 90 年代中后期和 2000 年代初，反全球化运动——工会、环保主义者和南半球代表的联盟——经常抗议世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织的集会。在压力下，这些机构建立了与外部民间社会组织和成员国互动的内部问责机制。CAO 成立于 1999 年，是世界银行的版本。如今，民间社会组织警告说，这些护栏正在全部被拆除，独立调查人员受到围攻。
在世界银行内部，阿德勒于 2020 年 2 月在内罗毕发现这一发现后，与 CAO 的斗争就拉开了序幕。通常情况下，CAO 仅在收到正式投诉后才会启动调查。在这起案件中，阿德勒自己揭露了虐待指控。但当他从肯尼亚回来时，格拉塔科斯告诉他，如果阿德勒愿意将他的调查好奇心带到其他地方，他将被授权提供“非常慷慨的一揽子计划”。
根据阿德勒于 2022 年 9 月向世界银行道德办公室提交的内部投诉，他此前曾被警告称，世行管理层认为他对其工作的调查过于探究—— 而他显然再次引起了他们的注意。阿德勒拒绝了，让格拉塔科斯决定如何继续。格拉塔科斯坚持自己的立场，捍卫 CAO 的完整性。格拉塔科斯让国际金融公司（世界银行的金融部门）了解了新的指控，要求其提供尽可能多的信息，并继续进行调查。目前在弗吉尼亚州北部担任房地产经纪人的格拉塔科斯通过电话联系到他，但他拒绝发表评论。世界银行消息人士告诉 The Intercept，他的离职包括严格的保密协议。
但世界银行很快采取行动，限制其调查部门公布其发现的任何信息的能力。根据 The Intercept 看到的电子邮件，国际金融公司副总裁兼总法律顾问克里斯·斯蒂芬斯 (Chris Stephens) 和颠覆性技术和基金高级总监索恩博恩 (Sonneborn) 开始就该公司与国际金融公司之间的保密协议进行谈判，该协议涵盖了 CAO 的调查。
世界银行迅速采取行动，限制其调查部门公布调查结果的能力。
Gratacós 在给 IFC 的电子邮件中明确表示，他不希望 CAO 受到任何新的保密协议的约束。此类保密协议通常被用来阻碍调查和问责；他认为，在调查启动后增加新的调查会破坏调查。
然后在 7 月 2 日，Sonneborn 得意洋洋地给 Gratacós 发了一封电子邮件：“这是一场战斗，但我们与 Bridge 达成了协议——我们现在可以访问一切。希望确保您和您的团队了解最终协议。”
世界银行将该协议视为调查的胜利，但事实并非如此。该保密协议既令人震惊，又影响深远。Bridge 同意让调查人员查阅公司记录，但赢得了一项协议，即 IFC 和 CAO 不能披露几乎所有此类信息。国际金融公司甚至同意新的保密协议也可以涵盖“从所提供的信息中得出的所有信息”，这使得监察员很难甚至几乎不可能提出任何类型的公开报告。
格拉塔科斯予以反击，但协议已经签署。“该保密协议是在没有获得 CAO 同意或参与的情况下达成的，”CAO 发言人向 The Intercept 证实。“虽然保密协议确认了 CAO 有权获取客户信息，但其中包括 IFC 的承诺，即 CAO 不会披露客户声称保密的信息。... 由于需要通过安全房间访问客户文档，获取客户文档的访问权限具有挑战性。然而，这并没有影响CAO彻底开展调查的能力，因为我们能够从其他来源获取所有必要的信息。”
2020 年 9 月，Gratacós 正式启动了合规评估。这是他在世界银行六年任期中的最后行动之一，当年早些时候，由于他对大桥调查和其他针对世界银行投资的调查而引发紧张局势，世界银行出人意料地没有续签他的合同。
民间社会组织对首席行政官的免职进行了猛烈抨击。一个非政府组织联盟在一封广泛捍卫内部调查人员诚信的信中写道：“2020年，世界银行行长顶住了损害该办公室独立于管理层的独立性的巨大压力，没有与世界银行行长续签CAO副行长格拉塔科斯的合同。” 根据阿德勒的投诉，前国际金融公司总法律顾问埃塞俄比亚·塔法拉 (Ethiopis Tafara) 告诉格拉塔科斯，如果他将阿德勒撤职，他“本可以保住自己的工作”。世界银行的第二位消息人士证实，他直接从格拉塔科斯那里听到了同样的说法。
Bridge 忠实于 2020 年 9 月 12 日的讨论，当天对 Adler 提出了投诉。该行内部道德部门进行了调查并驳回了投诉。
当月晚些时候，即 Bridge 与世界银行官员通话大约一周后，一位申请 Gratacós 即将空缺职位的申请人坐下来接受了银行高管的面试。在例行询问他的背景和工作方法之后，面试官问了一个让他措手不及的问题：如果他是一位在调查国际金融公司投资时显得过于咄咄逼人的调查员的经理，他会如何处理那个人？全球发展金融的世界很小，受访者可以毫无困难地理解字里行间的含义。“很明显，他们指的是丹尼尔（阿德勒），”申请人告诉 The Intercept，他要求匿名，以免危及他在该领域所做的工作。他将谈话转达给阿德勒，阿德勒将其纳入他的正式投诉中。申请人没有得到这份工作。
这一荣誉最终落到了珍妮·费雷蒂 (Janine Ferretti) 身上。她的任命引起了国会山和与首席审计官接触的民间社会团体的警惕，因为她没有调查背景，而是从事银行管理工作。她很快就了解了丹尼尔·阿德勒的问题。她告诉格拉塔科斯，世界银行管理层让她知道阿德勒“是一个问题，应该被解雇”。格拉塔科斯将这次谈话转达给了阿德勒，阿德勒在申诉中记录了这次谈话。
如果 9 月 12 日关键电话会议的记录没有落入 CAO 手中，这一阴谋可能仍停留在偏执的谣言阶段。会后，世界银行工作人员香农·阿特克森在内部提交了这些记录。这些注释并不总是清楚地表明谁在说话，尽管在某些部分，特定的评论附有缩写。我们试图联系索恩伯恩、阿特克森（现已辞去世界银行职务）、梅和基梅尔曼寻求澄清，但没有成功。当CAO要求银行官员交出与大桥投资相关的所有文件时，这些票据最终交给了调查人员，并最终落入美国政府手中。
大多数主要机构都有内部规则，至少旨在保护举报人免受报复。世界银行也不例外。在标准的官僚机构中，机构的领导层反而会利用借口来规避这些保护。然而，在大桥调查中，银行免除了此类手续。
今年 3 月，CAO 发言人告诉 The Intercept，拖延已久的世界银行桥梁投资报告将于 2023 年秋季完成。阿德勒于 2022 年 9 月就世行干预调查提出申诉。今年 8 月初之后，阿德勒被行政休假，他的报告草稿仍未发表。
由 20 多个民间社会组成的联盟在一封公开信中写道：“CAO 已解除了参与 Bridge 案件的合规部门前负责人的职务，并告知员工他正在休假，直至另行通知，但没有提供进一步信息。” 10 月 2 日，相关组织向 CAO 和类似的内部调查机构发送了这些信息。“有报道称，对 CAO 办公室独立性受到侵蚀表示担忧的 CAO 工作人员会被边缘化并遭到报复。”
据两名了解情况的世行工作人员透露，世行以书面形式承认，阿德勒的举报人投诉是决定让他休假的一个因素。阿德勒拒绝置评，称他已接到指示，不得在休假期间讨论任何 CAO 事宜。
阿德勒休假的第二天，CAO 最终确定并分发了 Bridge 报告的修订稿，但由于保密协议，央行可能永远不会完整发布该报告。10月3日，该报告被私下送交世界银行董事会审查。
联合信中还提到了有争议的保密协议，以及在对雇用管理人员为表面上独立的机构配备人员提出更广泛的抱怨之际，格拉塔科斯未能续签合同。“CAO 的人事变动是随着总法律顾问办公室加大干预力度而发生的，最显着的是通过批准一项保密协议，该协议阻碍了 CAO 披露即将开展的国际金融公司项目中儿童性虐待调查的能力。肯尼亚，”信中写道。
“法拉蒂了解这项任务：控制 CAO。”
世界银行和CAO工作人员也持类似观点。“调查花了一段时间，”一位熟悉布里奇案的中航油消息人士表示。他们表示，“银行管理层存在很多干扰”，并补充说这种干扰一直持续到今天。一位熟悉此案的世界银行工作人员对此表示同意，称首席审计官费雷蒂邀请进一步干预。“法拉蒂了解这项任务：控制首席行政官，”该工作人员说。“她希望与管理层更密切地合作，但她不认识独立对于银行信誉的价值。”
这封信的签署者之一是包容性发展国际组织，这是一个为受企业项目影响的社区倡导权益的民间社会组织。该组织的执行董事戴维·普雷德 (David Pred) 于 9 月下旬分别写信给财政部官员，敦促他们让世界银行董事会调查 NDA 是如何产生的。
他在给高级官员的电子邮件中写道：“令人费解的是，国际金融公司总法律顾问办公室为何会在合规调查期间批准与客户签订的保密协议，对 CAO 具有约束力。” “这不仅使 IFC 面临诉讼风险，而且还招致诉讼风险，除非 NDA 的目的当然是阻碍披露 CAO 调查，并通过掩盖其共谋的细节来保护其客户及其自身。虐待儿童丑闻。”
“这带有世界银行最高层掩盖儿童性虐待事件的味道。”
他写道，该保密协议严重侵犯了中航油的独立性。“董事会应要求全面调查谁授权了该协议以及为何这样做，并追究他们的责任。” 普雷德向 The Intercept 证实，这封电子邮件是他发送的，并补充说，保密协议以及对阿德勒的报复令人深感不安。“这带有世界银行最高层掩盖儿童性虐待事件的味道，”他说。“否则为什么国际金融公司的总法律顾问会批准与接受调查的客户签订保密协议，该保密协议对正在进行调查的表面上独立的办公室具有约束力？”
在给 The Intercept 的一份声明中，CAO 发言人使用了更多外交术语，但同样反对该银行的保密协议。“IFC 不应做出限制 CAO 披露 CAO 政策允许的信息的能力的合同保密承诺，”该发言人表示。
CAO 报告草案随后被泄露给民间社会消息来源，并与 The Intercept 分享。该报告显示，一家公司意识到了一系列儿童性虐待指控，而一家银行则经常给他们放行证。
CAO长达82页的报告草稿显示，世界银行早在2013年就意识到Bridge学校发生儿童性虐待案件，并援引了世界银行在投资Bridge之前委托的一家肯尼亚律师事务所的分析。该律师事务所指出，Bridge 一名员工最近因性暴力而被定罪，“将损害相关实体根据肯尼亚《2013 年基础教育法》获得注册的能力。” 报道称，这当然会成为一个问题，布里奇开始着手补救这种情况——聘请了一位在上诉中推翻定罪的律师。
The Intercept 此前曾报道过这起可怕的案件，其中涉及一名桥牌老师割伤一名学生的阴囊的指控。布里奇当时回应称，上诉已推翻定罪。法官裁定孩子的证词不充分，因为他还是个孩子。布里奇没有透露，但新报告显示，布里奇支付了这位老师的法律辩护费用。
2019 年 12 月，世界银行获悉全球发展中心进行了一项为期三年的随机对照试验，该试验将利比里亚“LEAP”计划中的学校（其中主要包括 Bridge 学校）与其他公立学校进行了比较。研究发现，2019 年接受调查的 LEAP 学生中，近 4% 的学生表示“与老师发生过性行为”，7.5% 的学生“与老师发生过某种形式的性接触”。报告发现，世行“向项目领导层表达了对调查结果的担忧，并向 Bridge 提出了调查结果”。“然而，CAO没有发现国际金融公司针对这些担忧采取后续行动的证据。”
该报告进一步发现，Bridge 本身知道至少 21 起被认为可信的儿童性虐待案件。报告草案发现：“尽管有这些重要的警告标志，CAO 发现国际金融公司在 2020 年 2 月之前没有发布任何项目监督文件来解决与针对儿童的[儿童性虐待]或[基于性别的暴力]相关的任何事件、风险或担忧。” 。布里奇一直向世行辩称，儿童性虐待并不属于世行的监管范围，而世行也经常同意这一逻辑。CAO 的报告立即驳回了这一说法。
报告发现，布里奇甚至期望幸存者或其家人承担因虐待而产生的医疗费用。该报告鼓励世界银行设立赔偿基金，以补偿受害者所受到的伤害。
国际金融公司在一份声明中声称，它正在针对性侵犯案件实施改革。该发言人在一份声明中表示：“自 2020 年以来，一位全球性别暴力专家一直与我们合作，在我们的项目中加强对弱势儿童和妇女的保护，并教育国际金融公司员工如何识别和应对性虐待事件。”陈述。“我们计划聘请更多专家，重点关注我们知道性别暴力风险较高的特定地区。除了努力解决项目中的性别暴力问题外，我们还在研究采取措施加强私营部门的能力，以更系统地解决这一重要问题。作为一家致力于消除贫困、帮助人们改善生活的机构，我们对这些指控深表关切，并致力于与客户合作，加强针对此类不幸事件的预防和应对措施。” 正如 The Intercept 此前报道的那样，国际金融公司 (IFC) 于 2020 年悄然从 Bridge 撤资，但仍通过教育投资基金间接持有该公司的股份。
与此同时，布里奇拒绝回应本文中提出的指控。“Bridge 此前已向 The Intercept 提供了全面的防护材料，”Bridge 发言人表示。“这些指控显然是错误的，正如2023 年 3 月与 The Intercept分享的广泛而详细的回应所证明的那样，包括公开的2020 年 Tunza 报告。 ” 该发言人拒绝具体说明她指的是哪些指控。
今年夏天，在肯尼亚 Bridge 学校遭受教师性侵犯的前学生开始向 CAO 提出投诉，声称学校未能就虐待行为采取行动。学校里几位十几岁的幸存者站出来讲述了他们的故事。The Intercept 正在隐藏他们的真实姓名以保护他们的隐私。
虽然他们每个人遭受虐待的方式都略有不同，但他们经历的总体细节是一致的。他们在放学前或放学后的几个小时内遭到袭击；他们被带到空荡荡的教室或办公室；他们被命令不得告诉任何人所发生的事情。他们的叙述描绘了一幅令人痛心的画面：在保护儿童免受性掠夺者侵害和为幸存者伸张正义方面，系统性的失败。
据 The Intercept此前报道，这名老师被一名学生揭发后，其他老师与他对峙，但在与学校经理交谈后就消失了。
“布里奇什么也没做；只是老师们[帮助我们]。桥的一部分，他们没有跟进任何事情，因为当我们从医院回来时，我们回到了家中，然后下周就一切正常了，好像什么也没发生一样，”苏珊说。高中毕业后正在学习成为一名美容师。“突然间（肇事者）消失了。事实上，我们感觉很糟糕，因为他做了这一切之后没有被抓住。” （Bridge 在回应我们之前的报道时表示，它与当地机构合作提供咨询。学院经理已被解雇。）
袭击的影响是长期持续的。“这让我对任何人都失去了信任，”另一位希望在一月份加入电气工程培训学院的幸存者南希说。
现年 18 岁的艾米丽 (Emily) 与祖母一起在乡村长大，她在学校学习部落语言。当她 12 岁左右时，她搬到内罗毕一个艰苦的非正式定居点与父亲住在一起，并就读于 Bridge 学校，在那里她开始学习英语。其他学生取笑她的乡村口音，艾米丽说她是一个孤独而胆怯的学生。
她的老师会把她叫到空荡荡的教室，触摸她的私处，并强迫她触摸他。“他把我拉到他的两腿之间。我当时想，‘这有什么问题吗？’”她回忆道。“我试图撤退。我不能告诉任何人，因为我觉得自己不值得。”
她很伤心，因为他没有为他对她和她的朋友犯下的罪行承担责任。“这是一个利用我们的人，”她说。
在向 CAO 的正式投诉中，艾米丽写到了她对布里奇在性侵犯发生之前和之后都未能保护她感到沮丧和失望。“我想就 2014 年和 2016 年在我以前的学校（Bridge Kwa Ruben）发生的事件通过一名老师（姓名已隐去）向你们提出投诉。即使在确认我和其他女孩受到性虐待和骚扰之后，政府也没有采取任何行动。我期待正义得到伸张，并对他们采取行动，”她在 2023 年 6 月 16 日写下的手写便条写道。
据一位内罗毕知情人士透露，在这些前学生向 CAO 提出投诉后，该办公室安排了对他们每个人进行视频会议采访。世界银行规定，CAO 必须在七周内决定是否接受投诉。三个多月过去了，女孩们仍处于悬而未决的状态，直到 The Intercept 联系 CAO 征求意见。CAO 发言人表示：“CAO 正在敲定 4 起有关 Bridge 的新投诉的资格程序，这些投诉提出了性侵犯指控。” 10 月中旬，CAO 与其中一名女孩联系，要求建立一个新的视频通话，解释她如何继续申诉，她决定通过 CAO 寻求正义。
CAO 在其报告草稿中透露了一个细节，强调了 Bridge 和世界银行在保护其照顾的儿童方面的失败。在得知阿德勒 2020 年 2 月的内罗毕之行后，布里奇（也许是错误的）向世界银行官员提供了一份该公司编制的大约 70 起已知儿童性虐待案件的清单，该官员后来在调查期间告诉 CAO。
据报道，银行官员销毁了该文件，认为他们不应该获得该文件。该银行家随后要求布里奇与应该有权访问的银行其他官员更广泛地分享这些信息。
Bridge从未这样做过，银行也没有采取进一步的行动。
（谷歌翻译：Whistleblower: The World Bank Helped Cover Up Child Sex Abuse at a Chain of For-Profit Schools It Funded）
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