简单的说,八一七公报有前提,中国和平解决,中国如果要梧桐,美国就出售武器。。。
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在发布八一七公报的同时,8月18日,美国向中华民国政府提出六项保证,作为《八一七公报》的单方面内容说明。
2019年8月30日,白宫解密的一项内部文件披露美方持续对台军售的关键:1982年8月17日,八一七公报签署的当天,时任美国总统里根发给当时的美国国务卿舒兹、国防部长温伯格一份备忘录,其中提到:“简言之,美国减低对台军售的意愿有项前提,那就是中国持续对于台湾海峡以及台湾-中华人民共和国之间歧异所推行的和平解决方案。这两件事之间的关联是为美国对外政策的永久且必要的考量,此事不能模糊认知。”[26]该备忘录亦称美对台提供武器的性能与数量完全依据中国大陆对台湾所构成的威胁而定,无论在数量还是性能上,台湾的防卫能力都应得到维持。[27]
2020年8月31日,美国在台协会(AIT)公布了两则解密电报。其中一则电文1982年7月10日由时任美国国务院副国务卿伊格尔伯格(Lawrence Eagleburger)发给时任美国在台协会驻台处长李洁明,提供美国对1982年“八一七联合公报”的解释,因这与进行中的对台军售有关。此电报阐述,美方逐步减少对台军售的意愿,取决于中华人民共和国和平解决两岸分歧的持续承诺。若中华人民共和国采取敌对侵略的态度,或建立军事投射能力、导致区域的不安全或不稳定,美国将增加对台军售。
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六项保证
2016年5月16日,法案于众议院通过,六项保证内容包括[10][注 1]:
- 美国未同意对台军售设定期限﹔(We did not agree to set a date certain for ending arms sales to Taiwan)
- 美国并不寻求为台湾与中华人民共和国之间作调停﹔(We see no mediation role for the United States between Taiwan and the PRC)
- 美国也不会施加压力要求台湾与中华人民共和国谈判﹔(Nor will we attempt to exert pressure on Taiwan to enter into negotiations with the PRC)
- 美国对台湾主权的长期立场没有改变﹔(There has been no change in our longstanding position on the issue of sovereignty over Taiwan)
- 美国并无计划修改与台湾关系法﹔及 (We have no plans to seek revisions to the Taiwan Relations Act; and)
- 八一七公报的内容并不表示美国对台军售之前会征询北京意见。(the August 17 Communiqué, should not be read to imply that we have agreed to engage in prior consultations with Beijing on arms sales to Taiwan)