政府文件中的“低端人口”
自京津冀协同发展以来,北京市政府连续两次出台《北京市新增产业的禁止和限制目录》,坚持对高耗能、高耗水的一般性制造业企业就地清理淘汰,退出一般性制造业企业,调整疏解商品交易市场。与此同时,北京市各区县一直在严控“低端人口”聚集[22]。
北京市石景山区将“清理整治低端产业聚集大院480处,占总任务的87%,超额提前完成全年任务……”写入了《北京市石景山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》[20]。
北京市海淀区将“统筹全区适宜低端人口聚集房源的规范化管理和定向使用……”写入了《海淀区2017年“疏解整治促提升”专项行动与人口调控工作方案》[23]。
北京市政府门户网站首都之窗刊登时政消息《海淀区东升镇全年关停七家市场》中称“将市场调整疏解工作与人口调整相结合,以业控人为主,加速区域低端人口的疏解,提高区域人口质量……”[24]。
北京市房山区将“提高环境优美、配套设施完备、社区服务功能现代化的高档住宅小区在新建项目中的比例,避免大量外来低端人口的涌入……”写入了《北京市房山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》[25][26]。
北京市昌平区《区委四届七次全体报告解读》系列报告中提到“着力引进高端人才和经济社会发展的急缺人才,严格控制低端人口流入……”[27]