你题目说的是民主，内容却是平等，两者的关系没搞清啊。平等需要好的法律体系和政策，并且政府有很强的执行能力。

民主对法制，政府等有监督作用，但不是保证哦，看看印度就知道了，类似的有民主却一塌糊涂的国家多的是。