按照2003年5月1日开始施行的《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条之规定：招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。一般包括下列内容：

　　(一)投标邀请书；

　　(二)投标人须知；

　　(三)合同主要条款；

　　(四)投标文件格式；

　　(五)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；

　　(六)技术条款；

　　(七)设计图纸；

　　(八)评标标准和方法；

　　(九)投标辅助材料。

招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。