腾讯新闻《潜望》纪振宇 发自华盛顿
全球范围内通胀风险持续肆虐、公共部门债务高企、地缘风险频发、地域间经济发展分化、贸易保护主义抬头——在经历完席卷全球的新冠疫情后，世界经济的复苏尽管展现出充分的韧性，但依然面临着上述艰巨挑战。
美国时间4月15日，国际货币基金组织（IMF）及世界银行2024年春季年会在美国首都华盛顿召开，IMF与世界银行这两大国际组织将就上述问题展开广泛而深入的探讨。
除了上述世界经济所面临的全局性挑战外，中美之间的贸易关系也必将成为本届年会期间，外界关注的一大热点。
两周前，美国财政部部长耶伦刚刚结束了为期一周的访华，在与中国最高财经官员广泛交换意见后，耶伦公开表示，中美之间的相比去年同期，已经有了“更坚实的基础”（stronger footing），但分歧依然存在，作为美国经贸利益的代表，耶伦在此次中国行期间，明确以征收额外关税作为要挟，要求中国在新能源等领域对产能过剩进行调控。但对此中方也做出了明确回应，认为美国政府基于贸易保护主义的论调，完全背离了最基本的经济运行客观规律，并且政府“有形之手”对贸易的干预，不仅不能对国内相关产业的就业及关联行业带来任何益处，反而会“搬起石头砸了自己的脚”。
在本次IMF世行春季年会期间，中国财政部及央行官员将再次与耶伦会面，延续此前耶伦中国行的相关谈判，进一步明确和细化中方就相关议题方面的立场。据会议前美国方面透露出的消息称，耶伦此次将会就更多详细的数据与中方在谈判中交换意见。
中美贸易再成焦点
本届IMF世行年会期间，中国财政部及央行官员将与以美国财政部部长耶伦领衔的代表团进行新一轮会谈，此次会谈是两周前耶伦刚刚结束的中国行会谈的延续。
可以预见的是，作为全球经济体中体量最大的两个国家，中美之间的经济贸易关系将受到广泛关注，双方仍将围绕双方的贸易关系展开深入交流。
根据此前耶伦中国行所对外透露出的消息显示，美方仍在以提高关税为要挟，提出中国应在新能源，如新能源车、光伏产品等领域限制过剩产能。但中方对此也已经提出明确立场，认为美国的这一说法站不住脚，尊重市场客观规律是国际贸易的前提，从经济规律来看，供需关系从来都是动态变化的过程，如果一国国内永远保持供需绝对平衡，那就不可能有国际贸易存在。
中国财政部副部长廖岷在耶伦访华行程结束后的媒体通气会上表示，对于产能问题，应结合全球分工和国际市场情况进行分析，以新能源车为例，根据国际能源署测算，2030年，全球新能源汽车需求量将达到4500万辆，是2022年的4.5倍，全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。
廖岷指出，当前产能远远不能满足市场需求，特别是众多发展中国家对新能源产品的潜在需求巨大。
“中方在满足国内需求、推动实现双碳目标的基础上，也为全球应对气候变化、实现绿色发展做出积极贡献，对此应作出可观评价。”廖岷说。
对于美方试图以贸易保护主义措施来解决产能问题这一情况，中方也做出了明确的回应。廖岷认为，部分发达经济体搞“泛安全化”、升级绿色保护主义措施，对自身有害无益。
廖岷援引彭博社在本月初的一篇文章指出，过去10年美国采取钢铁保护主义措施，但并未阻止美国金属制造业就业岗位减少，还增加了美国经济其他领域成本，降低了行业竞争力，如果将这一政策应用于新能源产业，将进一步削弱美国应对气候变化的能力。
世界经济在地缘冲突下面临更多挑战
在经历了过去几年的新冠疫情意外冲击后，世界经济进入全面复苏的阶段，但仍面临地区性的增长不平衡以及阶段性的外部冲击，例如不断发生的地缘政治风险。
在IMF看来，世界经济增长目前依然表现出韧性，但需要防范外部冲击所带来的风险。IMF总裁格奥尔基耶娃认为，中东局势的不稳定，加剧对世界经济的冲击，尽管目前看来这一冲击是“温和的”，但由于现阶段世界经济增长依然充满不确定性，发达经济体仍在面临将通胀下调至目标区间的挑战，因此即便是对较小的短期冲击也并不能掉以轻心。
在半年前的IMF世行秋季年会上，IMF总裁格奥尔基耶娃曾对世界经济的复苏进程做出“缓慢而不均衡”的判断。格奥尔基耶娃称，之所以缓慢，是因为当前经济增速为3%，远低于疫情前20年的平均水平，中长期增长前景也处于几十年来最疲软的水平。
之所以“不均衡”，是因为在近期冲击中，各国受到的“经济长期创伤效应”截然不同，新兴市场和发展中国家遭遇的打击显然最大。
格奥尔基耶娃认为，在全球经济经历了很长一段时间的经济“趋同”后，一种危险的分化正在各国和各地区之间浮现出来，更糟的是，全球割裂、气候变化和脆弱性纷纷袭来。
IMF认为，要应对这些挑战，需要从两个方面努力，一是构筑稳健的经济基础，二是加强国际合作。
对于构建稳健的经济基础，价格稳定是经济增长的前提，同样重要的是维护金融稳定。格奥尔基耶娃指出，目前全球经济正处在一个利率在更长时间维持高水平的时期，但若金融环境进一步大幅收紧，可能对市场、银行和非银行机构造成沉重打击。
此外，审慎的财政政策比以往任何时候都更加重要。因为当前的债务和赤字水平已经远高于疫情前的水平，需要重建财政空间。对于政府来说，需要妥善安排支出的次序并建立可靠的中期财政框架。
IMF认为，各国在国内资源调动方面拥有着巨大的潜力。IMF的研究表明，仅税制改革一项就可以使新兴市场的财政收入增加多达GDP的5%，对于低收入国家来说，这一数字更是高达9%。
总体而言，相比半年前的秋季年会上，IMF对于世界经济目前所处的韧性复苏但仍面临挑战的判断，在本次春季年会上依然将会得到延续。在全球经济目前面临结构性失衡以及频繁的地缘政治风险等外部冲击下，IMF对于全球经济今年下半年的增长态势，仍将保持谨慎乐观的判断。
