小孩国籍问题引发的争议中需要注意的几个问题

来源: xuezhe2 于 2016-04-19 06:56:28 [档案] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读：次 (3605 bytes)

不久前在wenxuecity上发出的帖子，”在纽约领馆为子女申请旅行证及护照的经过和领馆工作错误之分析”，引起了争论。其中有几点值得再次讨论。特重开一贴，以便明示。如有希望了解本文的前因后果的，见前文。http://bbs.wenxuecity.com/backhome/1212973.html

在争论中有几个概念容易混淆，是需要明确的。

国籍法第九条关于丧失国籍条款的确切表述为“定居外国的中国公民，自愿加
入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。”有部分人据此认为，既然为孩子申请了美国护照就等同于为孩子取得美国国籍，就不应该再申请中国护照。此说法似是而非，混淆了概念。

第一，美国国籍有天然具有和归化获得两种。在美国出生的中国新生儿的美国国籍属于天然具有。无论国籍法第九条如何解释，都无法包括此种情况。否则任何在美出生的中国公民都将自动丧失中国国籍。这违背了国家主权，也不是这条法律的初衷，更无实际操作的可能。

第二，护照和国籍是两个不同的概念。父母为子女取得美国护照和取得美国国籍是完全不同的两件事。如前述，在美出生的新生儿自动具有美国国籍，无须取得。取得护照是按照美国法律的规定，所有美国公民须持护照进出国境。吊鬼的是中国领馆规定，在美出生的中国新生儿，在申请中国旅行证时，必须先申请美国护照。此项规定之不合理之处，无须多言。更鬼异的是，现在居然再以有美国护照为由，取消中国公民的中国国籍。这其中逻辑之混乱，真让人汗颜。

关于国籍法中有关“双重国籍”的规定，也容易引起误解。此乃一关键问题，亦应注意。国籍法中有关“双重国籍”的确切表述为“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”。请注意，不承认中国公民具有双重国籍和不允许有双重国籍是有区别的。前者的意义在于，在中国国籍的前提下，对它国国籍主张的权利盖不承认。这好比中国在既已认定钓鱼岛属中国主权的情况下，对它国政府的主权声张盖不承认。在美出生的中国新生儿的问题上，中国政府只需对美国国籍视而不见即可。在美出生的中国新生儿具有天然法定的中国国籍其国籍，只能依据其他有关条款退出，无法自动取消。

我们应注意公权力和私权利的使用原则的区别。在私权利的使用上，一般应以法无禁止即可为为原则，无所谓钻法律的空子，否则一般民众无法确认什么是自由可为。在公权力的使用上，一般应以法无授权不可为为原则。在取消公民国籍这一涉及公民基本权利的重大问题上，政府机构有关政策制定和变更，需要有充分的法律依据才行。各使领馆在短时间内随意解释变更公民国籍的做法，很不严肃，也不合法。