60年代中国没了苏联的援助，越战爆发，中国同时与美苏冷战，政治运动严重影响经济建设，为了赢得国际地位不惜血本对外援助

三线工程耗资巨大，同时经历50年代稳定的十年，受抗生素普及的影响，大量新生人口稳定增长，吃饭的嘴巴十年增加了1亿多，比过去50年增加的都多，温饱问题自然极度尖锐化。