“任人唯亲” 导致美国外交正迷失方向

美军撤出之后的伊拉克正走向政权崩溃的边缘，遭受俄罗斯侵犯的乌克兰仍在危机中徘徊，叙利亚内战看不到转机，而中国的崛起又难以阻挡。这些问题如若 统统归罪于美国总统奥巴马的失政或许有失宽容，但对于造成这种局面，奥巴马的确难辞其咎。那究竟是谁在操控奥巴马的外交呢？我们或许能从奥巴马身边的一个 人身上找到答案。

　　影响奥巴马判断的人物

　　“奥巴马总统……”，7月1日在美国华盛顿，副国家安全顾问本·罗兹(Ben Rhodes)在1个多小时的演讲中，16次提到了“奥巴马总统”。这一天的演讲是为了阐述5月底发表的“奥巴马外交演说”。不是由美国国务卿克里，而是 由罗兹来阐述这一主题，由此可以看出奥巴马政权内部的权力关系。

　　在美国，外交和安全保障分别由国务院和国防部负责，但掌控全局的则是白宫。而在白宫方面，4位奥巴马的亲信拥有巨大权力。他们 分别是白宫幕僚长麦克唐纳(Denis McDonough)、国家安全事务助理苏珊·赖斯(Susan Rice）、高级顾问贾瑞特(ValerieJarrett)以及罗兹。而将这些人团结在一起的是贾瑞特，此人自奥巴马和米歇尔夫人结婚之前就是他们的好友。

　　负责外交和安保政策的是赖斯和罗兹两人，但能够对奥巴马的判断产生影响的正是罗兹。1977年出生的罗兹今年37岁。在纽约市曼哈顿长大，并在纽约大学攻读政治学专业后毕业。与奥巴马相遇可以追溯到2004年的参议院选举。在这次选举中罗兹加入了奥巴马阵营。

　　“任人唯亲”主义

　　在当选议员后，罗兹、麦克唐纳以及已被提名为下一任驻韩大使的李柏特3人就任了奥巴马的外交顾问。奥巴马的人事安排明确易懂，“从什么时间起成 为熟人”这一因素发挥着很大的作用，是典型的“任人唯亲”主义。罗兹并非在2008年总统选举中、而是早在2004年的参议院选举时就与奥巴马相识，这奠 定了罗兹如今的地位。

　　罗兹担任的“美国副国家安全顾问”这一职务或许让人感觉有些陌生，但其拥有超越职务之上的权力。被称为构建美国和伊斯兰世界关系的“新开始”的奥巴马的开罗演说、以及“没有核武器的世界”等已成为奥巴马第1任期代名词的演说均出自罗兹之手。

　　然而，在像罗兹这样曾在华盛顿的美国智囊组织学习过外交政策的能人们的包围之下，奥巴马的外交为何难以产生实效，而国际社会又总是变化不定呢？

　　在上世纪60年代的肯尼迪和约翰逊政权负责安全保障的部长和总统顾问均被称为“最好和最聪明的人们(The Best and Brightest)”。《纽约时报》记者大卫·哈伯斯塔姆在同名著作《The Best and Brightest》（中文译为《出类拔萃之辈》）中，描绘了这些聪明人被拉入越南战争泥潭的过程。

　　远大的理想和无情的现实

　　“仅仅依靠办公桌上的逻辑和道理无法完全弄清政治”。在《出类拔萃之辈》这部著作中，围绕越南战争对美国政治应有的姿态提出了各种可以借鉴的历史教训。与肯尼迪政权时相比，罗兹等人只能算是小巫见大巫。但是，他们仍然是奥巴马政权下“最好和最聪明的人”。

　　“并非所有的问题都能通过军事加以解决。美国所犯的错误总是伴随高昂的代价”。奥巴马的外交演说始终在为一度作出决断但最后放弃的对叙利亚军事干预等寻找借口。无论古今中外，“借口”都无法说服人们的心。

　　在7月1日的演讲中，罗兹多次使用“frankly（坦率地说）”这个词汇，对奥巴马演说进行了解释，但这个表述也经常与“借口”一词一起使用。罗兹等人在办公桌上敲定了外交方面的远大理想和逻辑。而现实则犹如在嘲笑这番理想一样无情袭来。奥巴马外交正迷失方向。然而，在目前看来，罗兹等人似乎并没有意识到历史留下的教训。