百度一下“劳动教养”，就知道劳教是哪个机构裁定的了。劳教是不走法院的。

http://baike.baidu.com/view/5088.htm

《劳动教养试行办法》

第三章《收容审批》

第十一条 需要实行劳动教养的人，均由省、自治区、直辖市和大中城市的劳动教养管理委员会审查决定。

劳教归根到底是一种行政处罚，所以不走法院。可是行政处罚涉及限制人身自由，就和宪法抵触了。

在《治安管理处罚法》出台之前，县一级公安局也可以裁定可以对什么人进行劳教的。