中国为何在1941年珍珠港事件后才对日宣战

中国为何在1941年珍珠港事件后才对日宣战

1941年12月9日，国民政府发布文告，正式向日、德、意宣战。1937年7月，日本发动全面侵华战争，中国展开了全面性抗战，中日之间已完全处于 战争状态，但国民政府仅发表了《自卫抗战声明书》，未正式对日宣战。太平洋战争爆发后，美国政府对日宣战，于是国民政府也正式发布《中国政府对日宣战文 告》，明确宣布：“正式对日宣战，昭告中外。所有一切条约、协定、合同，所有涉及中日间之关系者，一律作废。”自德、意、日在1940年9月签订三国同盟 条约后，国民政府虽也宣布与德、意两国断绝外交关系，但却并未对德、意宣战。是日，国民政府在正式对日宣战的同时，也发表了对德、意宣战的文告，明确宣 布：“中国对德意志、意大利两国处于战争状态。所有一切条约、协定、合同，有涉及中、德或中、意间之关系者，一律作废。”至此，中国与英、美、加、荷、 澳、新(西兰)、法等国的联合阵线形成。

当时国民党上层之所以选择“战而不宣”，或不明确宣布与日本绝交，主要是出于以下考虑：

第一，第一次世界大战以后，国际法由限制战争逐渐发展到禁止战争。但因国际纷争具体情况复杂，有些国家就把禁止战争解释为禁止“宣战”。比如1933 年7月，苏联与阿富汗、爱沙尼亚、拉脱维亚、波斯、波兰、罗马尼亚、土耳其、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、立陶宛等国分别签定的“关于侵略定义的公约”就把首 先“向他国宣战”规定为侵略。中国本来是受日本侵略的国家，如果首先“宣战”，会不会被一些国家视为“侵略国”，这恐怕是当时国民党最高决策层担心的，因 为整个讨论连“宣战”一词也尽量回避，而只使用“绝交”。

第二，他们担心一旦进入法律上的战争状态，日本将利用交战国权利，对中国沿海进行封锁，对来往中国的船只进行临检，从而断绝外国对中国武器弹药及军需 器材的供应。参谋本部第二厅厅长徐祖贻在1937年7月17日召开的统帅部会议上就曾报告说：“如绝交后，双方即具有交战国资格，现日本海军绝对优势，日 本即可以交战国地位通告各国，禁止一切军需品及军需原料输入中国，其范围甚广。现我国一切军用品，能否自给自足，大有问题。”国民政府军委会就宣战问题向 政府所提出的意见也认为，日本一经宣战，即可依照国际公法行使封锁海港权和海上临检权，尤其是海上临检，将会使“我方自海外购买之一切军需品，无法运入缅 甸和越南”，所以应赶在日本对华宣战之前，尽量购买物品，运存缅甸和越南，以便转运国内。其实，上海战事爆发以后，日本就企图行使交战权利，封锁海岸并对 来往船只进行临检。1937年9月20日，英、法均就日本封锁海岸线的通知给予答复，英国答复说，凡有英舰护送之商轮，驶入被封锁海面，日方不得加以干 涉。其无英舰护送者，日方可向之询明，是否确系英船，如系英船，则无论是否载运军火，日方均不得干涉。法国答复说，法国航运利益，不受任何干涉。惟鉴于目 前情形，可将驶往中国海岸之商轮，通知本国驻远东海军司令，转告日舰司令。但这种通知并非承认日方对未通知之法国商轮有干涉之权。

第三，他们担心一旦进入法律上的战争状态，美国将不得不对中日两国施行“中立法”，而根据当时的中立法，日本尚有许多空子可钻，中国却明显受制。“维 希达号”事件便是一个预兆。当日本把战事扩大到上海以后，作为实施中立法的前奏，美国总统于9月14日宣布，禁止美国政府船只运载军火前往中日两国。而恰 巧此时美国政府船只“维希达号”正装载着中国订购的军火在航行途中，按照一般的法理，新的法令只对此后的行为产生约束力，“维希达号”在总统颁布禁令之前 开始的行为并不受约束。但“维希达号”却于中途返回，在美国海岸卸下了准备运往中国的物资。表面上看，美国所采取的措施是同时针对中日两国，并无丝毫偏 袒。但美国此项禁令只针对政府船只而发，商轮并不在禁止之列。且不说中日战争的是非，单就中日两国的海防及航运现状，以商轮运载军械赴日，远比赴华便利、 安全，美国此举名义上“中立”，实际上却在帮助日本。

第四，他们担心一旦进入法律上的战争状态，中日之间的局部战争就会立即变成全面战争，日本就会凭借其强大的海军向我国的重要港口及长江腹地进攻。战争 初期，日本一直对外宣布：卢沟桥事变是偶发事件，地方性事件，要求就地交涉解决。国民党最高决策层抗战初期之所以没有对日宣战，一个重要的原因是深感自身力量有限，加之准备不足，故希望尽量限制战争规模或推迟全面战争的爆发。

第五，他们担心一旦进入法律上的战争状态，日本仍可利用英法租界及公共租界安置其侨民和居留民，而我国却无此便利。根据前引中国参谋本部第二厅厅长徐 祖贻的报告，他们认为：“绝交后，日本居留民及日租界之日人，仍可迁入英、法等国租界居住，依然可以作造谣、扰乱、谍报等工作，英、法租界必加以保护，我 无法驱逐及拘捕之，但我国在日本之侨民则无法保护，将被驱逐，甚至拘捕，而我亦无如许船只装载侨民归国。”这种担心虽显得过分畏首畏尾，但也不能说没有道理。

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• 至少当时，美国人对中共比苏联人玩的更虚。 -hfhfndt- ♂ (147 bytes) () 09/12/2012 postreply 00:55:59