过去历朝历代，包括国民党，对国家的管理基本到县一级。县以下

主要靠乡绅，宗族等东西，难以有效率的组织和管理基层民众。而一个国家活力和动力的基础在基层。在县以下。毛泽东真正把有效的行政管理推广到每村每户。这个很了不起。改革开放以后，乡镇及以下的管理又有失控的趋势。黑社会，地头蛇，宗族势力，又在农村沉渣泛起。这已经成为中国巨大的隐患。