刘志军翻船是审计署举报的

 

本报独家获悉，目前中纪委方面已初步核实刘志军与丁羽心 (原名丁书苗)等通过暗箱操作铁路建设项目，使内定企业中标。丁羽心等人向中标企业收取项目标的额2.5%-4%的中介费，共计8.22亿元。

此外，调查还发现，刘志军曾指使丁羽心花费数千万元企图为铁道部原党组成员、政治部主任何洪达减轻罪责，何洪达2009年因为受贿被判处有期徒刑14年。

刘志军、丁羽心以及何洪达，他们编织的是怎样的一张利益关系网?

“中介费”8.22亿

事实上，刘志军案的被调查始于国家审计署的审计结果。

据介绍，两年多以来，监察部先后三次收到审计署审计移送处理书，反映的都是相关民营企业通过铁路建设项目招投标收取巨额中介费等问题。

这个相关民营企业就是博宥集团。

丁羽心则是博宥集团的董事长。

审计署方面认定，丁羽心等人未提供任何服务，通过幕后操纵，干预招标结果，违反了《招标投标法》有关规定，行为违法，其获取的利益，均属非法利益。

本报经多方证实，刘志军利用职权接受丁羽心请托，内定多家企业中标8个铁路建设项目。丁羽心等人向中标企业收取项目标的额2.5%-4%的中介费，共计8.22亿元人民币。丁羽心个人从中获利4.22亿元。

接近铁道部的人士表示，自2007年年底以来，刘志军就伙同丁羽心等民营企业主，帮助其中标铁路建设项目，获取非法利益，给国有资产造成巨额损失。

该人士直言，高速铁路上的很多材料都是由丁羽心的博宥集团提供的，价格要比市场高出许多，在2-3倍左右。比如，高速铁路两边的屏障、环岛音屏，实际国内其他企业也能生产，但刘志军为了捞钱，就要指定用料。

事实上，表面看来，高铁的招标无论从标准、程序都严谨于其他工程的招标，且铁道部的纪委会对招标过程进行全程监控，但依然漏洞百出。其中，“内定”几乎是一个不可避免的现象。

铁道部人士坦言，现在的铁路项目基本都为内定，且都从招投标中做手脚。例如去年一家铁路建筑集团曾出现建设事故，按照铁路系统规定的招标资格，至少三个月内不允许其竞标，结果一些铁路项目专门等该集团过了这个限制期限，铁道部才开始进行招标。

知情人士透露，铁道部建设司专门有个招标管理中心，就是制定游戏规则的地方，比如修建京沪高铁，建设工程招标、材料招标，所有的一切要经过这个地方制定投标规则，“由于高铁需要赶进度建设，就算过程中有些小问题也是可以过关的”。

除了招投标过程像一场秀，中标后的监管也像走过场。

铁道部人士表示，地方铁路局没有独立资产权和经营权，除了客运以外的经营核算体系和车辆调配权，都归铁道部，人事管理、成本核算等，很大情况下也都是铁道部说了算。

牵涉8条铁路

在刘志军的扶持下，丁羽心的博宥集团，通过收取铁路建设项目巨额中介费外，还进入了高铁轮对、声屏障、广告传媒等铁路系统相关产业，形成了一定垄断地位，获取了巨额利益，资产规模急剧膨胀。

据审计署审计，2006年博宥集团成立时，注册资本为5000万元，2008年初，资产总额为4.74亿元，2010年9月，资产总额已达45亿元，其中26.5亿元来源不明。

2010年12月21日，公安机关以涉嫌非法经营犯罪，对民营企业博宥集团董事长丁羽心及其女儿侯军霞立案调查。

接近中纪委人士透露，据丁羽心交代，1997年经时任北京铁路局临汾分局副局长罗金保介绍，与时任铁道部副部长的刘志军相识，并通过运作车皮计划等逐步拉近了与刘志军的关系。

一名熟悉丁的山西沁水人士透露，罗金保系山西临县人，与丁羽心算得上是半个老乡。丁羽心每次运煤，罗金保都在身后为其“安排”。